2020年全国两会，民进中央提交《关于加大特困供养人员扶助力度的提案》，得到民政部答复。答复中表示，提案对做好当前和今后一个时期的特困人员救助供养工作具有很强的参考借鉴意义。下一步，民政部将指导各地深入贯彻落实《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发[2016]14号），进一步强化资金保障，合理制定特困人员救助供养标准，根据当地经济社会发展水平逐步提高救助供养水平。深入实施特困人员供养服务设施改造提升工程，合理确定和落实供养服务机构工作人员工资福利待遇，不断提高服务质量，逐步提高生活不能自理特困人员集中供养率。强化对委托照料服务的监督管理，推动分散供养特困人员照料服务全面落实，确保分散供养特困人员“平日有人照应、生病有人看护”。

特困人员（指无劳动能力、无生活来源、无法定赡养和抚养人）是现阶段最困难、最脆弱、最需要关注的特殊困难群体。据统计，截至2019年3月底，全国共有特困人员478.2万人，其中农村449.6万人。调研发现：

一、农村供养服务机构保障能力不足

民政部数据显示，截至2018年9月，全国共有农村供养服务机构19255所，床位155万张，整体看难以满足需求。部分地方的供养人员入住意愿高，床位需求量大，出现一床难求，床位紧张现象。也有些供养机构条件很差，加上受传统思想影响，部分符合集中供养条件的人员不愿入住，床位利用率低，长期闲置。管理和服务标准建设滞后，在安全、卫生、饮食、医疗、照料和文化活动等方面未建立起整套的服务标准。……