粟时勇

党的十八大以来，习近平总书记多次强调党员干部要敢于担当作为，要为担当者鼓劲，为干事者撑腰，要重实干、重担当、重实绩。在百年不遇的新时期，这一选人用人的导向十分明确清晰。

如何从中国上下5000年的历史长河中吸取官员管理的经验教训，在中华文化自信中汲取养分，为今天的干部管理、干部考核工作寻找激励官员担当作为的历史轨迹，就是我们在《古代官员考课制度史话》一书中急需研究、急需回答的重大问题。

古代官员考课制度的特点

纵观中国古代文官考课制度，自禅让时期尧舜禹时代开始的“萌芽”，经漫长奴隶社会夏商周及春秋战国时代的“发芽成长”、两千年封建社会秦汉唐宋元明清时期的“长成开花”，到康熙二十九年（1690年），清廷刊印以职官为纲，分别记其职司、设置、品级、规章、掌故等的《大清会典》为标志而“结果”。我国古代对官员的考课经历了由无到有、由少到多、由简到繁、由点到面以及由单独例则到完整制度的量变到质变的过程。在这一上层建筑的顶级层面——制度与法规的自身建立发展完善过程中，也映射出社会形态由低级到高级、皇权由分散到集中再到集权的逐次变化。在这些不断发展变化之中，考课制度有几个最基本的特点值得我们关注，并完全可以在现行的干部管理和考核工作中根据实际需要，予以扬弃式借鉴。

自始至终重视官员的品德和工作能力，将实绩作为官员特别是地方主官和专官的考课重点。……