马艳

上海市节能减排中心

0 引言

根据国际海事组织发布的《2020年第四次温室气体报告》，全球航运业温室气体CO2排放总量从2012年9.62亿t上升到2018年10.56亿t，排放比重从2.76%上升到2.89%[1]，见图1。2020年9月，欧盟议会决定从2022年起对停靠欧盟港口5 000 GT以上的船舶的温室气体排放纳入欧盟碳排放交易体系[2]。

图1 全球航运业碳排放及占总排放比例

自2015年起，上海碳排放交易体系在完成前期调研、征求相关部门和企业意见后，实现了全球首个将航运业纳入碳交易市场的体系。经过5年实践，已具备完整的碳排放监测、报告、核查、交易、履约制度，至此航运企业已连续5年100%履约，为我国后续航运业碳达峰和碳中和奠定了基础，也为参与欧盟碳交易提供了借鉴经验。

1 航运业参与碳交易体系的覆盖范围

上海市船舶运输行业重点用能单位共45家，其中12家年综合能耗5万tce以上。考虑到5家集装箱运输企业中有3家涉及集团重组，部分企业业务量统计口径与能耗统计口径不一致，最终，5家集装箱运输企业作为报告企业纳入碳交易管理，7家具备一定能耗和业务量数据统计基础的参与配额管理[3]，见表1。

表1 纳入上海碳排放交易配额管理的水运企业

2 碳排放监测、报告和核算体系

1)排放边界及核算范围

航运业碳排放核算范围包括排放主体所拥有或者运营的船舶（包括自有船舶、光船租赁、定期租船）在运营（含停港）过程中能源消耗产生的直接排放，即化石燃料燃烧产生的温室气体排放。为鼓励船舶靠港期间使用岸电，使用岸电期间的间接排放不纳入核算边界，只作为报告项进行监测和统计[4]。……