王墨竹

摘   要：如何将党的领导和社会主义制度优势转化为治理优势，应对基层治理中的旧症难题，是新时代国家治理体系创新、国家治理能力现代化的重要议题。粤东L县曾在很长一段时间里面临严峻的社会治安形势和基层治理难题，在上级党委政府的坚强领导下，当地以“靶向式”治理破解涉毒困局，以“靶向式”乡村振兴综合改革立党建、民生之本，使村治“脱序”局面彻底扭转，走上实现“善治”之路，并探索出以“党的领导、靶向治理、精准发力、破立并举”为特点，有效化解社会风险、构建共建共治共享的社会治理体系的重要经验。

关 键 词：基层治理;“靶向式”治理;难点村;善治

中国共产党十九届四中全会提出：“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定，维护国家安全”[1]。党的十九届五中全会也明确指出，“十四五”期间要实现“社会治理特别是基层治理水平明显提高”的目标[2]。社会治理是国家治理的重要方面，而国家治理能力和治理现代化水平很大程度上体现在基层社会治理上。如何加强和创新基层社会治理，有效处理新形势下人民内部矛盾，应对基层治理中长期积累产生的顽疾，构建基层社会治理新格局，是连续两届中共中央全会关注的重点之一，也是实现“十四五”规划蓝图的重要组成部分。粤东L县的几个村庄曾一度面临制贩毒屡禁不止、社会矛盾突出等严峻的社会风险和治理困境，近年来，在上级党委政府的领导下，当地探索建立起以“党的领导、靶向治理、精准发力、破立并举”为特点的社会治理机制，有效治理涉毒问题，及时化解基层矛盾，为构建共建共治共享的社会治理体系提供了重要启示。……