李明星 覃玥 余可

摘 要：近年来，高速城镇化对郊区村庄发展构成巨大挤压效应。如何化解冲击、利用优势推进经济社会结构再造并率先实现乡村振兴，是摆在我们面前的一大难题。成都市郫都区以开展农村集体经营性建设用地入市试点为契机，以“赋权共利释能”为突破，聚焦制度障碍和市场壁垒，依托要素融合与创新驱动，积极探索土地管理制度改革和乡村治理机制创新，进而盘活农村资源，激发要素潜能，催生城郊村庄再造。本文基于对郫都实践的梳理总结，深度剖析其内涵机理，旨在推动郫都试点走向普适化、经验化，为经济新常态背景下推动城郊村再造，助力乡村振兴提供价值参考。

关键词：集体建设用地入市;村庄再造;乡村振兴;成都市郫都区

一、引言

城乡融合是城乡关系良性互动发展的必然走向。一百多年前，恩格斯就提出了“城乡融合”的思想，认为“城乡融合就是结合城市和乡村生活方式的优点而避免两者的偏颇和缺点”。但长期以来，受“重工业优先发展战略”影响，我国农村发展处于劣势地位，城乡呈现“二元结构”局面，严重阻碍了经济社会的协调发展。为破解这一发展困局，党的十六大提出统筹城乡发展思想，十九大进一步提出实施乡村振兴战略，城乡融合的发展理念已成为当前理论研究和实践探索的重点，加快城郊村的转型演变则更是城乡融合发展的前沿和关键，城郊村庄演变的实质是围绕土地要素这一核心进行的。……