曹永新

(湖北大学 农村社区研究中心, 湖北 武汉 430062)

面向新时代,中央始终坚持把解决好“三农”问题当作国计民生的头等大事,立足优先发展农业农村,全面推进乡村振兴,提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、制度保障”总要求[1],完善城乡融合发展体制机制和政策体系,将政策重心从农村支持城市建设转向城市及工业反哺农村和农业的新阶段,统筹推进新时代“五位一体”总体布局,走中国特色乡村振兴之路,其根本目的要解决农民增收、农业发展、农村稳定,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的家园。但在经济社会转型过程中,传统的经济、政治、文化、社会、生态向现代农业生产方式和现代农村社会的转型跨越,农村生产经营理念、运作方式和利益格局发生深刻变革,各种新情况、新问题相互交织,叠加呈现,导致民事案件转化为刑事案件①(以下简称“民转刑”案件)易发多发,严重影响农村环境资源、公共秩序、人身安全、和谐稳定。

本文试图对湖北省长阳土家族自治县检察机关办理从2014年至2019年发生的“民转刑”案件展开专题调查,剖析案件的发生机理、转化成因及影响因素,探寻新形势下健全农村矛盾纠纷调解机制,加强平安乡村建设,完善乡村治理体系,提高乡村善治水平,为全面推进乡村振兴创造安全稳定的社会环境。

一、农村社会引发“民转刑”案件的主要类型及特征

农村具有特定的自然景观和社会经济条件,指从事农业生产为主的劳动者聚居的地方,是不同于城市、城镇而从事农业的人群聚居地[2]。……