周均旭 王艺璇

摘 要：运用CGSS2015年调查数据，通过多元有序Probit回归分析我国城乡居民公共教育服务满意度，对比发现：农村居民对公共教育服务的总体满意度略高于城市居民，与现实城乡公共教育服务供给情况形成反差，出现“倒挂”现象。基于顾客感知价值原理，城乡居民对公共教育服务资源充足性、普惠性和便利性的感知由高到低地影响公共教育服务体验，“不患贫而患不均”可以解释城乡满意度“倒挂”现象。此外，城市和农村实际上客观存在两个相对分割的基础教育市场，农村教育投入的增速较快，有利于缩小城乡的差距，但城市的组内差距仍然巨大，城乡居民皆“患不均”，这为未来公共服务供给提供了新的思路。

关键词：公共教育服务;城乡居民;顾客感知价值

中图分类号：D630;G521文献识别码：A文章编号：1009 - 5381（2021）02 - 0049 - 09

一、问题的提出

公共教育服务具有公共性、非营利性、规模性等特点，主要包括学前教育、九年义务教育和高中教育。长期的城乡二元分割制度，使得我国城乡教育服务水平存在一定的差异。以山东省为例，2017年小学、初中人均教学仪器设备资产值农村比城市低100元和400元;2018年中小学校体育、音乐、美术、综合实践、传统文化、安全教育、环境保护等课程的开课率农村比城市分别低7.16、14.59、14.26、20.73、20.60、9.21、12.14个百分点。[1]《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出：“建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距。”这要求，政府应保证城乡适龄儿童及青少年享受到基本公共教育服务，并将城乡教育服务的水平保持相对均衡。……