市民对食品安全现状评价情况

一、市民食品安全知晓度情况

根据国家统计局上海调查总队关于《上海市民食品安全知识知晓程度调查报告（2020年度）》反映的情况分析：

1.市民食品安全知识知晓度持续保持较高水平 调查显示，2020年市民食品安全知识知晓度得分为85.4分，比上年略下降0.8分。2020年食品安全知识知晓程度测试增加了疫情防控相关题目，题目难度有所上升，因此得分略有下降，但仍保持在较高水平。近三年均达到85分以上。

2.市民食品安全行为习惯较好 调查结果显示，在食品安全相关知识、行为和意识方面，市民食品安全日常行为习惯正确性得分最高，除“隔夜的冷菜冷饭加热充分后再食用”“待食物冷却后放入冰箱”和“外出聚餐时使用公勺公筷”三项外，其余各项正确操作方法的得分均在90分以上。市民食品安全行为习惯较好，但在疫情新常态下外出使用公勺公筷的行为仍有待进一步引导。

3.市民食品安全知识水平和食品安全意识有待进一步提高 调查结果显示，市民食品安全知识掌握情况和食品安全意识得分均低于80分。在市民食品安全知识掌握方面，各区得分均在80分以下;在食品安全意识方面，各区得分均在80分以下。

二、市民食品安全满意度情况

国家统计局上海调查总队参照第六次人口普查各区人口比例的结构，采取抽样调查的方式，采用市民评议调查测算，形成《上海市民食品安全满意度调查报告（2020年度）》 。调查分析结果如下：

1.市民食品安全满意度持续上升 调查结果显示，2020年上海市民对食品安全满意度得分为86.5分，比2019年增加2.6分。从近三年情况看，得分一直稳处于80分以上且呈现上升趋势。

2.市民对政府的正面评价较高 调查结果显示，在食品安全关注度、政府的评价、媒体的评价、企业的评价以及市民参与食品安全共治情况这五个维度的评价中，对政府的正面评价得分最高，为88.8分。

3.各区在食品安全关注度方面表现较好 调查结果显示，各区在食品安全关注度方面得分均在85分以上，表现较好，其中普陀区得分最高，在90分以上。

2020年食品安全主要工作措施

一、加强系统谋划，全面落实党中央、国务院加强食品安全工作决策部署

1. 落实党政同责要求 上海市委、市政府主要领导高度重视食品安全工作，多次开展节日食品安全等专题调研，研究解决有关问题。为贯彻《地方党政领导干部食品安全责任制规定》 ，落实各级党委和政府主要负责人为食品安全第一责任人的工作要求，上海市委办公厅、市政府办公厅制定了上海市各级党政领导干部食品安全责任清单。

2. 全面推进重点工作 紧紧围绕上海市食品安全“十三五”规划、《上海市贯彻〈中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见〉 的实施方案》确立的工作目标，部署推进年度食品安全重点工作任务。各区认真落实食品安全属地管理责任，创新探索工作机制，积极推进工作举措，形成各自特色亮点和经验做法。

3. 健全完善制度体系 出台《上海市公共卫生应急管理条例》 ，将食用农产品批发交易市场、进口冷链食品储运、加工、销售企业等纳入本市公共卫生监测预警体系，将公筷公勺、分餐等文明健康生活习惯纳入公共卫生社会治理体系。组织修订《上海市食品安全事故专项应急预案》《上海市食品安全举报奖励办法》《上海市食品摊贩经营管理办法》《上海市食品贮存、运输服务经营者备案管理办法》 ，开展水产品立法调研，加强食品安全法规制度建设。制定《上海市餐饮外卖食品安全封簽使用管理办法（试行）》以及《一次性食品安全封签管理技术规范》《餐饮服务单位公筷公勺服务规范》等地方标准，发布《关于倡导本市餐饮外卖规范使用食品安全封签的指南》 ，规范外卖食品封签使用行为。

二、加强市场管控，努力实现疫情防控和食品安全“两手抓”

1.强化重点领域风险管控 对与疫情密切相关的农贸市场、活禽交易点等持续开展专项执法检查，全面排摸全市食用农产品批发交易市场、农贸市场、标准化菜场等，坚持每天开展“回头看”行动，有效防止活禽交易回潮。全面禁止野生动物交易，多部门联合制发《上海市联合开展打击野生动物违规交易专项执法行动方案》，针对农贸市场、花鸟市场、超市餐饮等重点场所持续加大监督检查力度，线上线下同步严厉查处违法经营野生动物行为。

2.强化进口冷链食品管控 全力防范进口冷链食品新冠病毒输入风险，市疫情防控领导小组成立“物品防疫与物资保障组”，聚焦“人、车、货、场”四个维度，严防口岸入境、运输物流、批发交易、市场销售“四个关口”，建立“三点一库”中转查验闭环管控模式，对自上海口岸直接进入本市储存、生产、销售的进口冷链食品实施中转查验，落实全面消毒和核酸检测要求，基本形成多层次、全覆盖、可追溯的进口冷链食品全流程闭环管控体系。上海海关组织指导进口冷链食品进口商、海关查验场所经营单位做好口岸环节被抽中的进口冷链食品集装箱内壁和货物外包装的预防性全面消毒处理工作。

3.强化食品行业疫情防控措施落实 严格督促食品生产经营者做好疫情防控工作。在疫情发生初期，规范餐饮单位原料积压处置，引导企业采取原料现场销售、半成品制售、餐饮外卖等方式，解决原料积压、消除食品安全隐患，指导食品生产经营者依法诚信经营。根据疫情防控工作形势变化，针对食品行业重点场所和特殊业态，制定《农贸市场疫情防控实施方案》《夜市等人员密集夜间经济场所疫情防控工作指引》等，深化落实食品安全领域疫情管控管理工作要求。

三、加强综合协调，努力推进食品安全治理体系和治理能力现代化

1.探索创新智慧监管 抓住城市治理“两张网”建设的“牛鼻子”，落实城市精细化管理工作要求，上海市食品药品安全委员会办公室牵头多部门开展食品无证无照生產经营、食品摊贩违法经营、餐饮油烟污染、餐厨废弃油脂非法处置、保健食品非法“会销”等五项食品安全网格化事件融入城市运行“一网统管”平台专项课题研究。依托地方政府城市运行“一网统管”平台和地区联勤联动机制，推进食品安全网格化管理应用场景在市、区、街镇三级城市运行“一网统管”平台的运用。

2.有力推进综合治理 加强食品安全信息追溯管理，加快完善本市食品安全信息追溯平台建设，试点追溯数据预警及案件线索智能应用。完善《食品和食用农产品信息追溯》上海市地方标准。目前，本市已有8万余家食品生产经营单位纳入追溯平台，累计可查询追溯数据约16亿条，实现信息追溯覆盖率和上传率“2个100%”。推进实施保健食品生产经营企业信息追溯工作，全市37家保健食品生产企业、应当开展追溯的10 338家相关保健食品经营企业已全部完成保健食品信息追溯及“二维码”赋码。推进餐厨废弃油脂综合治理，推动餐厨废弃油脂制生物柴油社会化应用，有效解决“地沟油”回流餐桌问题。目前，本市已建立B5生物柴油加油站327座，日均加油车次1.5万余辆，基本实现餐厨废弃油脂“应收尽收、应用尽用”。

3.有力加强科技支撑 开展食品安全科技规划研究，启动新一轮中长期规划及“十四五”科技规划研究。积极支持食品安全科技攻关，遴选资助了“水产及其制品中重金属污染的表面印迹限域识别快速检测技术及装置研制”等8个食品安全科技攻关项目。推进食品安全检验检测机构建设，支持农业农村部农产品质量安全风险评估实验室（上海）等4家重点实验室落户上海。

（来源：上海市食品药品安全委员会办公室）