张 鹏 飞

(1.中国人民大学 劳动人事学院，北京 100872；2.德国海德堡大学 经济与社会科学学院，德国 海德堡 69115)

一、研究背景

人口发展变化规律是一个十分敏感而又重要的命题，中国特色社会主义新时代下我国人口发展仍然充满了机遇和挑战。21世纪以来人口老龄化浪潮席卷全球，中国65岁及以上人口占总人口的比重由1982年的4.9%上升至2010年的8.9%，年均增长0.14%[1]。2013年11月党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，即“单独二孩”政策正式实施。2015年10月，党的十八届五中全会提出“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”，并于2016年1月1日正式实施“全面二孩”政策。

2018年5月，习近平总书记在人口与计划生育工作会上指出：“人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题，在未来相当长时期内我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变，计划生育基本国策必须长期坚持。”[2]研究未来人口发展趋势对于科学制定经济发展规划和社会政策具有重要意义。一方面，人口与经济发展密不可分，人口的过度增长导致有限的资源人均占有量下降，资源供给相对束紧，进而产生就业、住房和消费等压力；……