蒋赟, 张丽丽, 薛平, 王秀东*

(1.中国农业科学院农业经济与发展研究所, 北京 100081； 2.山东省烟台市农业科学院, 山东 烟台 264010)

小麦是三大主粮之一，在全世界范围内都有较为广泛的种植，全球约三分之一的人口以小麦为主粮，小麦的生产、销售、加工、消费与人们的生活息息相关。我国是重要的小麦生产大国之一，根据联合国粮农组织(FAO)统计数据(http://www.fao.org/faostat/zh/#search/wheat)，2019年，我国小麦产量占世界小麦产量的17%以上，小麦消费量占世界小麦消费量的16%以上。小麦在我国粮食结构中具有举足轻重的作用。据我国国家统计局数据(http://www.stats.gov.cn/)，2020年我国粮食作物总播种面积达到了11 677万hm2，其中小麦播种面积2 373万hm2，占全国粮食总播种面积的20.32%；全国粮食总产量达到66 949万t，其中小麦总产量13 425万t，占全国粮食总产量的20.05%。近年来我国小麦产量屡创新高，2016—2020年，我国小麦产量均在1.33亿t以上，供给总量已经基本充足。但随着人们生活条件的改善和消费结构的优化，我国小麦的供需形势也发生了变化，对优质强筋和优质弱筋小麦的需求不断上升。目前我国在小麦供给总量充足的情况下，每年仍需从国外进口400万t左右的优质小麦用于满足专用面粉的生产[1]。我国粮食战略要求的口粮绝对安全，谷物基本自给[2]，不仅强调粮食数量安全，质量安全也必须得到保障，若国内小麦质量无法满足加工需求，就会产生需求外溢，最终将威胁我国粮食安全。

因此，本文拟系统分析我国小麦产业发展情况，探寻小麦产业发展中存在的主要问题，并结合发达国家小麦产业发展特征，借鉴发达国家小麦产业发展的先进经验，以期为我国小麦产业迈向高质量发展，保障我国粮食安全提供参考依据。……