胡宇轩，张忠义，杜宇晨，谢 屹

(北京林业大学经济管理学院)

人象冲突是亚洲象分布国普遍面临的一项挑战，也是国际社会共同经历的生物多样性保护与经济社会发展冲突的缩影，制约了人类社会可持续发展目标的实现[1]。为解决人象冲突，国内外学者及管理部门进行了数十年的努力，但冲突在多数地区仍未有效缓解，甚至在部分地区呈现加剧态势[2]，如何解决人象冲突问题仍是国际社会共同面临的一项重大挑战。

我国是亚洲象现有的13个分布国之一，也是遭受人象冲突困扰严重的国家之一。人象冲突主要发生在我国云南省西双版纳、普洱和临沧三州（市）[3]。人象冲突不仅造成了严重的人员伤亡及农作物、牲畜和房屋等财产损失，还使得亚洲象非自然致死事件频繁发生。为解决人象冲突问题，全国人大、国务院、国家林业和草原局多次派出工作组前往云南调研，开展了相关立法工作并出台了相关政策[4]。在人象冲突解决实践中，云南省和地方政府及其职能部门采取了国际社会通行的栖息地恢复、大象行踪监测预警、防象沟和钢管围栏等防象工程建设和肇事补偿等治理措施[5]，但人象冲突事件仍难以消除。2021年4月，一个由15头象组成的亚洲象群自云南普洱出发，沿东北方向持续迁移，到达了近年来从未抵达过的高纬度、高海拔地区，在经过的普洱、宁洱、墨江、玉溪、元江、红河、石屏、红塔等地频频破坏农作物、农户房屋，突破了当地政府设置的多重拦截，引发了社会公众的高度关注。……