李玉

摘 要 乡村振兴是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，“十四五”规划强调要全面推进乡村振兴。在这一背景下，各地的合村并居如火如荼地进行。城镇化的发展、农村行政现状及相关国家政策都有力地推动了其进行，为农村发展带来了新机遇。但合村并居过程中暴露的问题不容忽视。基于此，分析合村并居带来的积极改变及存在的问题，进一步思考并提出建议。

关键词 乡村振兴;合村并居;新农村建设;相关措施

中图分类号：F323 文献标志码：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.09.087

1 合村并居的动因

合村并居，也称为合村并镇或合村并城，即将附近的村落合并整合，组建由政府规划的新型社区。随着城乡协调发展逐渐受到重视，优化国土空间布局和建设新型城镇化的目标更加清晰[1]，政府号召下，以宅基地退出为核心的“合村并居”成为趋势。合村并居是全面推进乡村振兴的必经之路。如采取合村并居后可对空出的土地进行复垦，由家庭农场和农业合作社等主体经营，有利于农业集约发展、改善基础设施和服务、节约行政成本等。如近年来，山东省进行的合村并居广受关注。其中诸城市成为全国首个撤销全部建制村的城市，有力地推动了城镇化的发展和进步，虽然其中也暴露出了许多问题。充分了解合村并居的动因，分析目前的现状并提出建议将有利于合村并居的科學开展。

1.1 城镇化的发展

根据中国城镇化水平研究预测，2035年中国城镇化率将达到71%～73%[2]。……