任小强 袁汉章 刘国刚 孟勇飞 徐西桂

(1. 建设综合勘察研究设计院有限公司, 北京 100007; 2. 北京市永定河管理处, 北京 100165)

0 引言

按照《水利部关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知》(水河湖〔2018〕314号)要求,依法划定河湖管理范围,明确河湖管理边界线,是加强河湖管理的基础性工作,也是《水法》《防洪法》《河道管理条例》等法律法规做出的规定,更是中央全面推行河长制湖长制明确的任务要求[1-2]。

按照“水河湖〔2018〕314号”文件要求,加强河湖管理范围划定之前,河湖管理和保护范围一般停留在文字描述和纸质图上,监管手段基本采用传统的人工巡查,河湖范围管理经验主义比较强,既没有落实在“一张图”,也没有建立管理系统,更无法把河湖管理范围界线落实在现场实地,管理不到位,管理效率低下,还会经常与当地老百姓发生纠纷和矛盾。为解决河湖管理手段落后、管理力度不到位和管理被动等问题,提高河湖管理能力和管理水平,实现河湖管理的高效化、精细化,必须提高管理的信息化和现代化意识,并综合应用先进的无人机航空摄影、机载激光雷达和地理信息系统以及传统测绘技术等测绘地理信息技术。

近几年,测绘地理信息技术迅速发展,尤其无人机倾斜摄影、机载激光雷达和地理信息系统等新技术目前已经非常成熟,在自然资源调查[3-4]、河湖划定和管理[5-6]、生态环境修复[7]及地质灾害隐患防治[8]等各领域得到广泛应用。测绘地理信息技术在理论、技术、产品等方面为水资源保护、水域岸线管理、水污染水环境治理、水生态修复及水行政执法等河长制相关工作提供了广泛的技术支持[6]。……