余启义

(厦门市规划数字技术研究中心, 厦门 福建 361012)

0 引言

2018年3月,根据第十三届全国人民代表大会第一次会议审议的机构改革方案,整合原国土、城乡规划、水利、农业、林业等8个部门的规划编制和资源管理职能,组建自然资源部[1]。2019年3月,厦门市机构改革方案出台,组建了市自然资源和规划局。随着《2019年厦门市进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案》的印发,新一轮的审批制度改革启动,审批流程的优化必将对现有信息平台提出更高的要求。但目前涉及规划、国土、海洋、林业等部门的业务审批系统繁多复杂,具体存在如下问题:一是现有业务系统多为独立自建系统,不同系统不同的登录路径,影响办事效率;二是现有系统涉及规划、国土、海洋、林业等部门,涉及事项较多,未对数据进行统一管理;三是现有业务系统涉及政务内网、政务外网、互联网,导致多网络切换频繁;四是现有业务审批仅能保障日常审批需要,无法担负起机构整合带来的业务调整[2]。因此,搭建自然资源一体化信息平台实现现有系统集成、改造、升级和优化审批流程势在必行。本文综合应用地理信息系统(Geographic Information System,GIS)、云计算、大数据、移动互联等先进技术,根据厦门市自然资源和规划管理一体化改革和审批制度改革要求[3],构建自然资源一体化数据库,开发自然资源一体化信息平台,实现国土规划全业务梳理、优化和再造,全面提升国土规划行政审批效率,规范行政行为,强化行政事项的管控力度,提升公共服务能力和服务水平,发挥“智慧厦门”信息化建设优势,打造全新国土规划审批模式。……