周昶

2021年4月30日，美國白宫新闻秘书表示，拜登政府已完成对朝鲜的政策评估，将以“经调整的务实方式”推动实现朝鲜半岛无核化目标。新政策不再追求“大交易”或依靠“战略忍耐”，而是着眼于促进美国与盟友以及驻军的安全。拜登政府对朝政策的出台，标志着美朝新一轮博弈正式拉开大幕。

上世纪90年代初，美朝之间因朝鲜核问题首次引发危机，后于1994年签署《关于解决朝鲜核问题的框架协议》，危机暂时缓解，但双方很快就协议履行问题相互指责，并在2002年因朝鲜发展铀浓缩项目再度引发紧张局势。随后中国于2003年牵头开启朝核问题六方会谈进程，达成“9.19共同声明”和“2.13共同文件”等重要成果。但美持续对朝制裁，最终导致会谈破裂，有关协议也难以执行。2006年10月9日，朝鲜宣布成功进行了地下核试验，半岛局势再度紧张，朝核问题也进入“制裁—试验—再制裁—再试验”的恶性循环，特别是奥巴马政府后期到特朗普政府时期，极限施压成为美意图遏止朝鲜核导项目和推动谈判的标配，半岛局势进入危机高发期。2018年朝鲜开始调整内外政策，由“核经并举”路线转向“全力进行经济建设”，同时积极改善对外关系。美朝顺势开启峰会外交进程，推动朝鲜半岛局势缓和。但由于特朗普政府仍坚持对朝极限施压政策，双方对话再度陷入僵局。

纵观朝核问题的历史进程可以发现，美长期奉行对朝制裁和高压政策，结果却适得其反，不仅未能阻止朝鲜拥核的步伐，反而加剧双方不信任，不断引发半岛安全危机。……