申 曦，周芹芳，陈 超*，郭三杰

（1.云南省地图院,云南 昆明 650034；2.云南省审计厅,云南 昆明 650000）

开展领导干部自然资源资产离任审计,是生态文明制度体系的重要组成部分,也是建立健全系统完整的生态文明制度体系的重要内容[1]。传统的领导干部离任审计主要关注领导干部的合法合规性以及经济责任,而领导干部自然资源资产离任审计则重点关注土地、矿产、草原、水、大气、海洋等生态环境质量和自然资源资产实物量变化情况[2]。这些自然资源资产分别由不同的政府职能部门进行管辖,由于获取信息的标准不统一、自然资源资产信息分散等原因导致了自然资源信息在数量与空间位置上的不一致,从而给领导干部自然资源资产离任审计带来困难。

永久基本农田保护是领导干部自然资源资产离任审计的重要内容,对保护有限的耕地资源、守住红线、水土保持与生态环境治理研究等方面具有重要作用。由于审计部门人员缺乏测绘、遥感、地理信息等方面的专业知识,疑点甄别困难,因此本文采用更高效的GIS空间分析与建模技术实现了永久基本农田保护审计的相应处理方案。

1 永久基本农田保护审计

1.1 审计内容

随着我国社会经济的快速发展,大量农田资源流失,耕地闲置、荒芜、占用等现象日益严重[3]。永久基本农田保护是我国农业可持续发展的战略要求,对保证我国粮食安全和农产品安全具有十分重要的意义,也是我国工业发展和社会稳定的重要基石[4]。……