朱雅玲， 张 彬

(陕西师范大学 国际商学院， 陕西 西安 710119)

经济社会发展与人口年均增长率下滑、结构失衡呈现出二律背反的特征。中国人口年均增长率低于1.55‰、总和生育率低于2.15‰的更替水平已经长达30年，且依然在延续。自2012年起的人口结构与城乡结构失衡不仅成为中国人口协调发展的巨大阻碍，而且也为经济社会发展带来了冲击[1]。2021年5月11日，国家统计局公布的第7次全国人口普查(以下简称“七普”(1)为叙述方便起见，我们将第1次全国人口普查，第2次全国人口普查……第7次全国人口普查分别简称为“一普”“二普”……“七普”。)数据显示：至2020年底，中国存量人口为14.12亿，比2010年增加7 206万，年均增长0.53%，两次普查的人口净增加量和年均增长率几乎持平。同时，少儿和年长者占比均有提升，但年长者占比提升更快，城镇人口不断增加但增长空间在逐渐缩小。从“七普”数据虽只窥豹一斑，但仍可以看到未来中国人口发展的新变动以及面临的机遇和挑战：“二孩”政策确实对增加人口有效，但年龄、城乡人口等结构失衡的现象也不容忽视[2]。2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，就“七普”数据呈现的严峻人口问题作出了重要部署。这意味着第7次全国人口普查数据既呈现了下一阶段中国人口发展将遇到的挑战，但同时也透露了一些机遇，值得予以高度的关注。

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