李金红

河南省南阳市城市供水节水办公室

1 最严格水资源管理制度对水资源配置的作用

1.1 水资源配置目标设定的依据

1.1.1 用水总量控制制度设定社会效益目标

在水资源管理和配置下，我国出台了最严格水资源管理制度，这一制度的出台给水资源配置提供了有效的制度支撑，是有关部门水资源配置目标设定的重要参考。首先，用水总量控制制度作为最严格水资源管理制度中的重要内容，各个主体在参与水资源管理和配置的过程中，可以严格按照该制度来进行社会效益目标的制定，从宏观上实现水资源的利用和分配管理。我国的水资源总量虽然相对多，但因为我国的人口基数大，人均水资源十分少，总量控制制度下，专业人员经由对河流水资源开发利用的核算，也就可以从根本上结合周边用水需求，对区域河流的总用水规模和取水规模加以有效控制。从社会经济总体发展来看，区域缺水情况和程度都会影响到其发展，这同样是用水资源配置社会效益的一个方面，因此，社会效益的确定应根据用水总量控制制度来进行，促进水资源配置工作的顺利实施[1]。从区域缺水量程度、大小来反映社会效益目标，其公式如下：

式中：

xcj——公共水源c向j用户提供的供水量；

xij——独立水源i向j用户提供的供水量；

Dj——的是区域i用户的用水需求。

1.1.2 用水效率控制制度设定经济效益目标

在水资源管理和配置领域，在严格水资源管理制度下同样包含了用水效率控制制度，这一制度的设定可以辅助水资源管理、配置经济效益目标的设定。……