韦诸霞，吴晓琦

(广西大学 公共管理学院，广西 南宁 530004)

自新公共管理改革以来，公共服务外包新范式逐渐成为服务质量提升的基本策略。而由于存在治理理论变迁、服务外包实施困境及对于外包能否真正降低成本、缓解财政压力等质疑[1]，服务领域开始出现“逆合同外包”现象。例如，英国布莱顿和苏塞克斯大学医院信托因为严重担忧清洁质量而终止与第三大私人清洁供应商索迪斯的清洁合同，由此进一步引发各界对外包提升清洁服务质量的质疑。近年来，随着服务购买空心化问题在我国屡现，加之清洁环卫类外包服务逐步开展，特别是在生态文明建设背景下，进一步探究外包对环卫公共服务质量的作用机制十分必要。

一、文献述评与分析框架

追溯以往研究，发现已有研究主要分为两类：一类是针对外包服务系统中实现优质服务的阻碍因素提出解决措施，通过案例或文献等经验性方法从以下视角展开研究：基于价值性视角——购买方社会力量缺乏一定谈判能力与主动性;基于制度性视角——政府采购法的不适用性及制度体系缺陷约束服务规范化与合法性；基于理论视角——委托代理理论下公共服务外包存在逆向选择遇到的风险[2]。另一类是逐步采用计量分析方法开展研究。游玎怡等[3]提出改革提升了公共服务质量，然而内卷化问题对公共服务质量产生不利影响的最新观点。韩清颖等[4]认为服务领域、政府级别及所属区域等客观因素对服务有效性均有显著影响。……