摘要：党的十八大以来，民营经济得到以习近平同志为核心党中央的高度重视，相继出台了一系列政策举措。当前，在构建新发展格局背景下，民营经济发展面临一些新情况和新问题，需要采取有力措施加快政策落地，以此助推民营经济高质量发展。

关键词：民营经济，民营企业，高质量发展

2021年4月，习近平总书记在广西考察调研时特别指出，“我们鼓励民营企业发展，党和国家在民营企业遇到困难的时候给予支持、遇到困惑的时候给予指导，就是希望民营企业放心大胆发展。” 民营企业为我国经济发展做出了巨大的贡献，蕴含着无限的可能性。2018年11月，习近平总书记主持召开的民营企业座谈会，成为民营经济的新起点。它从制度和作用方面给民营经济定了大的“调子”，明确民营企业和民营企业家是“自己人”，指明了民营经济在新发展阶段的发展路径和方向。本文旨在通过分析民营经济发展面临的新情况和新问题，以多方政策与服务推动民营经济高质量发展。

一、民营经济面临着诸多新情况和新问题

一个时期以来，各个地方都对民营经济发展进行了再认识、再提高、再发动、再部署，分别出台了一系列“真金白银”的政策措施，形成了强大的政策攻势，民营经济进入了高质量发展的新阶段。同时，从我们对一些地方的调查看，在面临内外部市场变化的情势下，民营经济的发展存在一些待解决的新情况和新问题。

（一）民营经济发展面临的新情况

民营经济面临着一些新的情况需要得到关注。一是各级出台的利好政策对民营经济有着“立竿见影”的推动作用，同时也存在一些民营企业对政策不会用和“不感冒”的情况。究其原因，从企业角度看，有的是由于一些企业对政策的敏感度不高，对相关政策的学习了解不够，对政策与企业的对接研究不重视；从政府角度看，有的是由于政策不配套，企业“无法接招”“不好下口”；有的是由于一些政策的“设计”存在缺陷，企业不好操作。二是民营经济赖以发展的营商环境越来越好，同时也存在政策不落地和“影子政策”现象。许多支持政策并没有真正落实，民营企业的获得感不够。主要原因是，一些地方注重“政策推动”而忽视“服务推动”，像困扰民营企业的融资难、融资贵问题，许多地方依然没有解决。有的地方是有“说法”，没有“做法”，“形式上”看似解决了，实际上并没有真正解决，这些问题，对民营企业尤其是发展能力较弱的小微企业来说，仍然是发展的堵点、痛点和难点。

（二）民营经济发展面临的新问题

民营经济一些堵点痛点难点问题得到重视，同时也存在深层次问题触及不够的情况。包括：一是制度建设滞后。许多企业在内部治理方面，缺乏现代治理理念，治理机制建设严重滞后。二是创新意识和创新能力薄弱。表现在技术进步上，企业缺乏创新意识和开发能力，企业技术层次较低，传统产业是民营企业的主打领域。三是企业经营粗放。管理水平低、不规范，不适应现代市场经济的发展要求是民营企业较为普遍的问题。四是企业经营能力弱化。在经营者素质方面，许多人的知识储备和能力储备尚达不到现代企业的发展要求。目前，政府在这方面的赋能和助力仍然不够。这些问题和障碍，有些是延续和累积性的，有些带有“欠账”意味，有些带有成长性特征。一方面，需要我们正视问题和研究问题，看到其发展性和前进性；另一方面，不能急于求成，看到其艰巨性和过程性。

二、多措并举推动民营经济高质量发展

培育和激发民营经济市场活力，推动民营经济高质量发展，需要各级党委和政府在政策上持续发力，加快政策的落地落实。同时，也需要民营企业相向而行，坚定信心和决心，敢于作为，迎难而上，善用、活用政策，切实把困难和挑战转化为机遇和动能。

（一）用辩证发展的眼光看待民营经济

用发展的思维、变化的眼光审视民营经济的发展，根据社会经济实践鼓励、支持、引导、包容民营企业和民营经济，不能只看到不好的一面，也要看到发展中积极向上的一面。要及时为民营经济清障卸压，及时回应社会对民营经济的关切，旗帜鲜明地力挺民营经济，为民营经济撑腰打气。对出现的各种不利于民营经济发展的杂音及时给予解释和批驳；对诋毁或变相诋毁民营经济的行为，要坚决依法依规及时处理。让民营企业家得到社会的认可和尊重，从而更好的增强民营企业家创业信心和企业发展的韧性。

（二）为民营经济搭建“发展平台”

这种“平台”，实质上就是“政策力”平台和“市场力”平台，这里包括：一是提供良好的融资条件。切实解决融资难融资贵的问题，为优质民营企业提供公平合理的信用、担保贷款服务，助力社会资源顺畅流向优质民营资本。二是深化服务民营企业的“一次办好”机制建设。它不仅是一种工作方法和服务标志，也是深化政府“放管服”改革的承诺、行动和工作要求。三是建立正常的政商关系。厘清政商关系的界限和规则，明确该做和不该做。通过搭建“发展平台”，支持引领民营企业实现更好更快发展。

（三）引导民营企业确定发展方向

引领民营企业适应市场需求的新情况新变化，更多的聚焦国家战略安排，聚焦市场需求旺盛的领域，聚焦成长性好的新经济领域，聚焦“卡脖子”的新技术新产业。首先，对标“一带一路”战略，融入国家经济发展布局，从“一带一路”沿线国家寻找新的商机。其次，在数字经济、绿色经济和待开发的新型服务业中，找到发展的空间和落脚的位置。同时，引导民营企业在开放合作中发展。只有开放合作，企业才能有更高的视野，才能更好地开拓市场，更快地发展壮大。第三，要引导民营企业积极参与国有企业的混改，引导民营企业之间“抱团”合作，加强专业化协作和联合，在参与混改和协作联合中得到更快发展。

（四）着力完善民营企业治理机制

民营企业的代际传承、内部治理等问题是企业发展中不可忽视的“重磅”问题。目前，民营企业纯家族企业和具有家族治理特征的合伙企业居多，在一些地方占95%以上，许多民营企业的“纯家族”特征十分明显，不利于民营企业的规范化管理和长期发展。从表面看，这是家族企业自身的事情，从宏观层面看，则是中国民营企业转型过程中所面临的社会问题。延长民营企业的生命周期，确保民营企业长久稳续发展，需要政府助力，研究“过渡性”改革创新措施，包括构建新的企业治理体系，推进企业法人治理结构建设，建立、完善民营企业的治理机制，促进民营企業的改革和发展。

（五）为民营企业提供必要公共产品

民营企业对国民经济发展的作用和贡献巨大，我们理应为民营企业提供一下必要的公共产品。诸如，邀请有代表性的民营企业家参加有关方面组织的社会活动，提高骨干民营企业家的社会影响力；组织民营企业家考察学习，提高民营企业家的格局，开阔民营企业家眼界；专门组织民营企业家进行家国情怀和业务方面培训，提高民营企业家的素养，增进企业家之间的交流。让民营企业家有更多的获得感、参与感和荣誉感。

（六）大力培育民营经济行业协会

促进民营经济高质量发展，保障民营经济各项权益，离不开各种行业协会、商会组织的助力和帮衬。一方面，各类行业协会、商会组织是民营经济发展的重要市场力量和组织力量，是民营企业维护自身权益的后盾。另一方面，是政府与民营企业交流的平台。通过这些协会、商会，政府更好地了解民营经济发展所想、所求、所愿，采取更加有针对性的对策措施，促进民营经济健康发展。

（七）加大对民营企业的宣传力度

加强对民营经济的形势宣讲和政策宣示，使民营企业了解宏观经济发展形势，了解国家政策的变化及其特点，利用好各种政策红利。在民营企业家队伍树立典型，让有创新创业精神的民营企业家，成为大家学习效仿的“创业明星”。同时，让民营企业家能够得到社会应有的认可和尊重，得到社会更多的包容和与其贡献相匹配的社会地位，使之有创业的获得感和事业的成就感。

参考文献：

[1]习近平.大力支持民营企业发展壮大.习近平谈治国理政.外文出版社2020.6.

[2]厉以宁.中国道路与民营企业高质量发展[J].宏观质量研究，2020，8（02）.

[3]姜绍华.用政策和改革激发民营经济发展活力[J].支部生活2019（06）.

[4]刘现伟，文丰安.新时代民营经济高质量发展的难点与策略[J].改革，2018（09）.

（作者简介：李晶，2019级硕士生，研究方向：马克思主义基本原理）