张建鑫 杨柳 韩麟之

摘 要：新型冠状病毒肺炎疫情让更多人认识到智慧社区建设的重要性及必然性，推动了我国智慧社区建设进入加速落地阶段。通过对国内外智慧社区建设现状展开分析，笔者发现，智慧社区普遍包含基础设施完善、社区服务、社区治理三个基本建设单元。为了实现城市的可持续发展，经济发达地区智慧社区建设逐渐以加强风险防控、推进绿色节能为重点。本文从城市可持续发展理念出发，结合城市发展特征，对智慧社区平台功能结构展开设计。平台考虑了社区居民、企业、政府等相关者的应用需求，除了包含基础设施监测、智慧政务、社区各类服务之外，还融合了风险防控和绿色节能版块，功能更加完善和具体。

关键词：智慧社区;社区服务;节能减排;智慧防灾;功能设计

中图分类号：D669.3文献标识码：A文章编号：1003-5168（2021）04-0050-03

Abstract： The COVID-19 has made more people realize the importance and inevitability of smart community construction， and promoted the smart community construction of China into an accelerated landing stage. By analyzing the current situation of the construction of smart communities at home and abroad， the author found that smart communities generally included three basic construction units： perfect infrastructure， community services， and community governance. In order to realize the sustainable development of cities， the construction of smart communities in economically developed areas had gradually focused on strengthening risk prevention and control and promoting green energy conservation. Starting from the concept of sustainable urban development， this paper combined the characteristics of urban development to design the functional structure of the smart community platform.The platform considers the application needs of community residents， enterprises， governments and other stakeholders， in addition to including infrastructure monitoring， smart government affairs， and community services， it also integrates risk prevention and control and green energy-saving sections， with more complete and specific functions.

Keywords： smart community;community service;energy saving and emission reduction;smart disaster prevention;functional design

2020年，新型冠状病毒肺炎疫情在全球迅速蔓延，社区作为居民日常生活的空间单元和城市治理单元，是风险产生的第一场所，也是风险后果最直接的承担者[1]。疫情防控阶段，我国以社区网格为基础单元，采取上门排查与自查自报相结合的方式对疫区人民健康状况展开地毯式排查，并将现代信息技术与社区防控工作深度融合，如GIS、人脸识别、红外测温和移动支付等技术，提高社区防控的信息化和智能化水平。

1 智慧社区建设现状

2014年，住房和城乡建设部印发了《智慧社区建设指南（试行）》，该指南用于指导城市智慧社区建设和运营，其中明确提出“争取到2020年，50%以上的社区实现智慧社区标准化建设”[2]。智慧社区试点建设在全国各地陆续开展，国家不断出台政策予以支持和引导，而新型冠状病毒肺炎疫情讓更多人认识到智慧社区建设的重要性及必然性。2020年7月，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会等6部门联合印发《绿色社区创建行动方案》。从行动方案中可以看出，智慧社区建设在注重信息化水平提高的同时，也不断加强社区人居环境建设和整治[3]。

此外，我国多个地区也发布了推动智慧社区建设的意见及计划（见表1）。从表1可以看出，各地智慧社区建设重点普遍包含基础设施完善、社区服务水平提高、社区治理能力增强三个方面，个别发达地区注重智慧社区城市管理规划和应急管理的应用，例如，浙江省推广应用社区信息模型（CIM）平台来进行城市数字化规划、设计和征迁，上海市提出通过建设社区灾害综合监测预警平台来强化应急管理。

国外对智慧社区建设主要围绕“节能减排”与“智慧防灾”来展开，例如，日本横滨大量导入家庭能源、热能水源、光能利用等能源管理系统，建设光伏发电和城市废热利用系统，实现能源管理系统最优管理[4];日本东京以街区为单位对地区地震灾害综合危险度进行评估，根据城市开发进度，每隔五年对上一版报告进行更新;美国迪比克对城市水、电、天然气和公共交通等资源进行数字化监测，分析并整合各种数据，给出合理的节能建议[5]。随着信息技术、交通技术的迅猛发展，城市风险源的蔓延速度加快，传播渠道更加多样化，造成的社会恐慌效应波及范围广，由此造成的次生风险以及多种风险产生的叠加效应更是会加大风险控制的难度。因此，如何通过“节能减排”“智慧防灾”增强城市发展的可持续性及安全韧性将是所有国家智慧社区的建设重点。

2 平台功能结构设计

目前，我国智慧社区只以基础设施完善、社区服务人性化、社区治理便捷化三部分为基本需求建设单元，但是从增强城市抗风险能力，实现城市可持续发展的角度出发，智慧社区风险防控、绿色节能建设也是智慧社区必不可少的内容。因此，为进一步完善智慧社区建设内容，以居民、企业、政府等相关管理部门的需求为主体进行分析，对智慧社区平台功能结构展开设计（见图1）。平台涵盖智慧政务、风险防控、绿色节能、商业服務、物业服务、医疗服务和教育服务等，整体结构具备前端感知和终端服务的基础性功能。

政府等相关管理部门主要包括社区所属的公安局、民政局、街道办事处以及智慧城市相关的管理部门，其基于智慧社区平台的建设需求主要集中在智慧政务一块。为归集和简化相关业务办理流程，将各管理部门已有的电子政务平台集成在智慧社区平台上，并将与居民、企业相关的政府公告、政策在社区平台进行过滤推送。

鉴于智慧社区的“节能减排”“智慧防灾”建设需要政府主导，对于政府等相关管理部门，社区平台结构需要包括风险防控、绿色节能两个板块。风险防控板块具备对社区各类风险源识别归类、风险预警、防灾设施监管、应急演练、应急资源监管调度、防灾知识普及宣传等基本功能。监管部门定期展开风险源危险度调查评估，对数据进行更新，结合不同风险源的危险度及应急能力，制定应急预案，增强社区抗灾的能力。绿色节能板块主要以深入推进绿色社区创建，减少城市整体能源消耗，实现能源高效和低碳利用为目的，主要功能包括对能源的监控管理、数据分析，据此给出节能建议，并可对建筑设施节能改造、居民居住环境绿化改造进度进行监管统计。

智慧社区平台涵盖的社区服务范围包括物流、医疗、教育、家政、商业以及物业，面向的需求用户分为物业公司、社区居民/企业、政府等三类，不同用户对社区平台的功能要求不同。

对于物业公司来说，通过智慧社区平台，对服务小区内各类前端感知终端上传的信息进行展示、预警，实现对各小区的火灾防控、电梯防控、边界安防、基础设施、停车、巡更和门禁等高效的信息化管理。

对于社区居民、企业来说，最大的便利便是能获得可全面提供各类服务的商家信息途径，因此对智慧社区平台的基本功能要求便是各类服务信息可分类查询、可预约、可点评建议。

对于政府等相关管理部门来说，通过智慧社台，实现各类社区服务平台商家的市场监管，并统计分析各服务商家的分布信息，从而实现商业布局优化，避免重复投资建设。

3 结论

目前，我国智慧社区建设已进入加速落地阶段。为助力智慧社区建设，本文对智慧社区建设现状进行分析并对智慧社区平台功能结构进行设计，从社区居民、企业、政府等相关者的需求出发，对社区平台应包含的板块及功能进行了介绍。相较于传统智慧社区平台，本设计补充了风险防控和绿色节能板块，整个设计融合了城市可持续发展理念，以期对后续智慧社区建设有一定的帮助。

参考文献：

[1]刘佳燕，沈毓颖.面向风险治理的社区韧性研究[J].城市发展研究，2017（12）：83-91.

[2]住房和城乡建设部.智慧社区建设指南（试行）[Z].2014.

[3]住房和城乡建设部，国家发展和改革委员会，民政部，等.绿色社区创建行动方案[Z].2020.

[4]齐晓曼，吴畏，程治敏，等.智能社区低碳能源系统管理模式探索[J].华东电力，2014（11）：2442-2447.

[5]葛天任，裴琳娜.高风险社会的智慧社区建设与敏捷治理变革[J].理论与改革，2020（5）：91-92.