章婕妤

前不久，古巴共产党第八届全国代表大会落下帷幕。这是自古共六大以来，古巴第三次选择在猪湾战役胜利周年纪念日举行这一重要大会。1961年，肯尼迪政府为颠覆古巴政权而精心策划的猪湾空袭行动遭遇惨败。次年，美国政府开始对古巴实行全方位禁运，美古关系跌落低点长达半个世纪之久。时值古巴领导人代际更迭和美国新政府执政之际，两国关系似迎来转机。古巴在八大报告中也表达了“与美方建立新型双边关系的愿望”。对此，我们有理由抱有一定的期待，但也需认清现实障碍。

特朗普政府对古巴政策回溯

2016年，“素人”政客特朗普以其鲜明的民粹主义和反建制倾向当选美国总统。特朗普上任之后，美国对古巴的敌对情绪明显加强，美古关系急转直下。2017年6月，特朗普政府发布国家安全总统备忘录，禁止本国国民与有军方背景的古巴国有企业进行商业交易。2019年4月，特朗普宣布重启《赫尔姆斯-伯顿法》第三章。特朗普政府执意激活该法，被认为是对古巴“侵略行为的新升级”，同时也为其本人谋得了可观的政治资本。2020年，美国对古巴政策再度收紧。1月，美国交通运输部宣布暂停从美国飞往古巴的所有包机。2月，西联国际汇款公司确认取消除美国以外所有国家到古巴的汇款业务。截至2020年3月，古巴自禁运以来的损失总额达到1 440亿美元。2021年1月，特朗普在卸任前再次将古巴列入“支持恐怖主义国家”名单，彰显了美国共和党对古巴一贯的强硬立场。……