张彩虹 张弘

发展壮大村级集体经济是实施乡村振兴战略的重要抓手。近年来，河南省南阳市通过推行一系列举措，村集体经济发展有了一定的基础。如开发集体资源特色产业、清产核资盘活集体资产、搞活资本经营实现保值增值、科学规划引领打造休闲农业等。但从总体上看，村集体经济整体实力还比较薄弱，发展后劲不足，很多问题亟须解决。

一、南阳村级集体经济现状

从调查情况看，由于对“统分结合、双层经营”的片面理解，绝大多数村没有保留集体经营的土地、山林，甚至把积累的集体资产也拆分殆尽，村集体经济退回到几近空白的境地。

城镇周边地区比农村地区发展快、实力强;交通方便、资源丰富的村比地理位置偏僻、资源匮乏的村经济收入高;村级班子建设强的地方比班子建设弱的地方发展快。

2019年全年经营收入在5万元以上的村仅占36.6%，大部分村经营收入少或没有收入。村集体经济除承担社会管理服务职能和公益福利的刚性供给外，按照乡村振兴战略的要求，还要增加治理村容村貌、民生工程等方面开支，收支矛盾将更为凸显。

二、当前南阳村级集体经济发展的问题

南阳市农村集体经济发展乏力、不平衡的矛盾比较突出。主要有以下几个方面：

一是政策支持缺位。各级政府对发展村级集体经济关注度较小，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策。除脱贫攻坚有专项考核外，其他基本上没有真正纳入各级工作考核范围;部分村自然资源有限，可依托盘活的资产少。……