陈志 吴海涛

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，尤其“要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。这意味着在即将全面建成小康社会之际，既要发现和补齐脱贫攻坚中的短板，从而达到稳定的脱贫状态，也要科学把握2020年前后贫困治理的起承关系，做好扶贫政策和工作体系向缓解相对贫困的平稳转型和梯次拓展，并推进相对贫困治理同乡村振兴战略有效衔接。

多措并举巩固脱贫攻坚成果

2020年11月23日下午，贵州省政府新闻办召开发布会，宣布全省66个贫困县全部实现脱贫摘帽，这标志着国务院扶贫办确定的全国832个贫困县全部脱贫，全国脱贫攻坚目标任务已经完成。虽然我国农村系统性、普遍性的贫困问题基本消除，但由于受贫困对象的识别误差、扶贫资源错配、区域发展基础差异等因素影响，个别的、具体的问题仍然存在。这就需要准确判断脱贫攻坚中存在的薄弱环节和深入探讨成果巩固策略，实现可持续性脱贫，这是开启治理相对贫困和统筹推进乡村振兴的前提。

1.扶贫产业高质量发展问题。实践证明，产业扶贫是实现脱贫的治本之策，在打赢脱贫攻坚战中功不可没。但是，在实施产业扶贫政策过程中，还存在产业特色不鲜明、创新能力不足、发展定位不准、过度依赖政策性资源、标准化建设不力等问题，若不能尽早补齐这些短板，反而会成为导致资源配置低效甚至反噬脱贫攻坚成果的最大威胁。……