张长令

发展新能源汽车，是我国由汽车大国迈向汽车强国的必由之路。作为新兴经济的“标杆”产业，新能源汽车产业发展正带动我国先进制造业发展和现代化产业体系建设。而新能源汽车的大规模应用及其与可再生能源的协同，将对保障我国能源安全和实现碳达峰、碳中和目标产生深远影响。

中国如何成为全球最大新能源汽车市场

我国自“十五”时期正式开始发展新能源汽车，初期以关键技术研发为主，国家层面通过重大科技专项等形式给予了大力支持。2009年，我国启动了新能源汽车示范推广工程，着手培育新能源汽车市场。此后，在一系列政策措施的扶持和各方的共同努力下，我国新能源汽车从2015年起连续6年实现产销量居世界首位，截至2021年3月，我国新能源汽车保有量达 551万辆，占全球比例超过 40%，是新能源汽车保有量最大的国家。

从2009年启动“十城千辆”节能与新能源汽车示范应用工程起，我国仅用6年就成为全球最大的新能源汽车市场。究其原因，共有四个主要方面。

其一，中央政府科学谋划，较早明确顶层设计

早在2010年9月，我国就将新能源汽车产业确定为七大战略性新兴产业之一。同年10月，国务院印发的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》提出到 2020 年新能源汽车等产业要成为国民经济的先导产业。在此基础上，我国也较早明确了新能源汽车市场发展目标。国务院2012年印发的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》界定了新能源汽車的范围，提出以纯电驱动为我国新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向。……