齐雨沙 李卓 车豪

摘要：20世纪80年代，新自由主义改革浪潮逐渐涌入拉美大陆。萨尔瓦多受此思潮的影响开展了一系列的农村土地制度改革，虽起到了一定的效果，但土地改革在实施过程中还存在许多问题，本文从借鉴中国经验的视角为萨尔瓦多农村土地制度提供一些改革路徑建议。

关键词：萨尔瓦多 新自由主义 土地改革

一、引言

20世纪80年代，新自由主义改革浪潮逐渐涌入拉美大陆。作为新自由主义意识形态的政策体现，“华盛顿共识”的出台是新自由主义理论所强调的经济自由化、私有化、市场化为一体的政治纲领和经济模式。在拉美各国，新自由主义“三化”思想在土地政策方面也有所体现，新自由主义强调个人土地所有权，目的是“将国家的角色定位从分配和保护土地的代理人到趋向于解决大多数贫困农民人口获取土地的问题、强化与土地再分配有关的集体和个人所有权的模式”。新自由主义下拉美地区的土地将主要通过市场流通来获得，而不是延续几十年前以国家为主导的土地流转模式。萨尔瓦多作为拉美地区土地改革的先行者，受新自由主义思潮的影响开展了一系列的农村土地制度改革。

二、1980年之后萨尔瓦多农村土地制度改革

（一）内战时期小农土地所有制改革（1980—1992）

在萨尔瓦多，土地是一种重要的资本形式。萨尔瓦多的内战（1980-1992年）在很大程度上就是为了争夺高度不平等的土地分配模式而进行的，特别在萨尔瓦多西部的咖啡、棉花、蔗糖种植园等地区，土地高度集中在少部分人手中的现象尤为严重。……