胡晓义

2月26日，中共中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系进行第二十八次集体学习，习近平总书记发表重要讲话（以下称“2·26讲话”），对我国社会保障体系建设作了系统论述。这一重要讲话立意高远、思想深邃，我们应当认真学习领会、深入贯彻落实。

准确把握社会保障体系在党和国家工作全局中的定位

社会保障，常被形象地称为民生安全网、收入调节阀、经济稳定器。“2·26讲话”高屋建瓴地概括为3句话，对社会保障的定位之高、属性揭示之深刻、功能阐述之全面，是前所未有的。第一句“保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障”，主要从社会建设领域展示社会保障的基本功能，也是人们最熟悉、与切身利益关联最直接的功能。第二旬“促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排”，着重从经济角度阐释社会保障的宏观作用，指出它与经济发展并行不悖、相互促进。第三句“治国安邦的大问题”，则是从政治层面定义，把社保体系建设作为国家治理体系和治理能力现代化不可或缺的组成部分，作为国家长治久安的基石之一。这3句话的概括把社会保障与社会、经济、政治3大领域紧密连接在一起，体现出“四个全面”“五位一体”的宏大系统思维。

我国社会保障体系建设取得举世瞩目的伟大成就

我们党历来高度重视保障和改善民生。党的十八大以来，党中央把社会保障工作摆在更加突出的位置，以养老保险、医疗保障、社会救助为重点深化改革，推动各项制度发展进入快车道，基本建成世界上规模最大、功能完备的社会保障体系。……