冯小容 向涛

2020年，农业农村部印发《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020-2022年）》，鼓励各金融机构结合职能定位和业务范围，对新型农业经营主体和服务主体提供资金支持。本文以四川农信（巴中）为例，围绕巴中新型农业经营主体发展现状、当前面临的主要困难和问题，以及未来工作举措做了一些调查、分析和研究，以期为大力发展新型农业经营主体贡献四川农信（巴中）力量。

基本情况

信贷投放结构。截至2020年末，四川农信（巴中）共支持各类新型农业经营主体5455个（家），占全市新型农业经营主体总数的43.1%。其中：支持以专业大户、家庭农场、农民合作社为代表的新型农业经营主体4965户（家），占支持新型农业经营主体总数的91.01%，其贷款余额为6.87亿元;支持适度规模经营主体、优质龙头企业490家，占支持新型农业经营主体总数的8.98%，其贷款余额为20.98亿元。

信贷投放方式。四川农信（巴中）主要以信用、保证担保、乡镇房屋产权、农村土地承包经营权、林权抵押等方式发放贷款，先后推出“农户联保贷”“生产经营贷”“林权抵押贷”等多种新产品以及农业产业化龙头企业“1+N”业务模式。巴中某农业开发公司自主规划建设农业科技示范园区资金紧缺，巴中农商银行通过“银行+公司+担保+基地+农户”模式，向该公司发放贷款770万元，推动了该企业产业优化升级。

问题及原因分析

新型农业经营承贷主体资质不足。一是实际经营效果欠佳。巴中新型农业经营主体普遍存在“有量无质”的现象，特别是高水准的种养大户、有影响的龙头企业和规范化运作的合作社数量较少，其为区域农业经济发展带来的实效没有充分显现。……