张学兵

在关于改革的历史叙事中，“农村改革从安徽开始”的说法，遍见于各类文献。也不时有人指出来：很多地方搞家庭承包经营（包产、包干到户），分明早于安徽，至少不比安徽晚，为什么单说从安徽开始呢？对此，如果只是列举个案，比较时序，恐怕标准无从把握，问题难以说清。或许，分辨出“发生”“发现”“发展”三个不同的层面，更能有助于理解农村改革的发端问题。

从“发生”层面看，各地农民普遍搞起家庭承包经营

“文化大革命”结束后，政治氛围日见宽松，经济政策趋于务实，在落实农村政策的过程中，各地农民自发地搞起了不同形式、不同程度的家庭承包经营。

按照较为通行的叙述，被称为农村改革起源地的安徽省凤阳县小岗生产队，他们搞家庭承包经营，是在1978年底。即便在安徽省内，这也不算最早。1978年4月，阜阳地委的一份报告中指出，阜南县李集大队严重存在扩大自留地、农作物包产到户的现象。同年秋，肥西县山南区实行包产到户。10月底，来安县十二里公社前郢大队农民“分田单干”。在安徽之外，比小岗队早的，更不鲜见。1976年9月，四川省蓬溪县群利公社的九龙坡村，有两个生产队秘密地将田边地角“包管到户、责任到劳”，到1978年，这个村1100多亩土地全部承包到户。1978年10月，甘肃省陇西县碧岩公社的红崖湾生产队，偷偷把土地划分到户。随着史料的发掘，此类事例，可说比比皆是，不胜枚举，反映了家庭承包经营深刻的历史动因和深厚的民意基础。

从时间上看，搞家庭承包经营，早于小岗、早于安徽的，不在少数，一些文章正是据此对“农村改革从安徽开始”的说法表示异议。……