傅家全（上海大华装饰工程有限公司， 上海 200233）

工程建设领域是工人欠薪矛盾较易发生的领域。每年元旦、春节期间，政府部门都会发布加强防范拖欠农民工工资矛盾的通知。但项目欠薪、工人讨薪的事件仍时有发生，甚至由此引发恶性群体事件，对社会的稳定与和谐造成极大影响。因此，加快推进实施建筑用工实名制管理，搭建综合性建筑用工管理平台迫在眉睫。本文尝试从政府管理部门推出的用工管理措施及成效、当前用工管理主要存在的问题及原因、搭建综合性建筑用工管理平台总体要求和原则、技术方案设想等几个方面进行分析、探索。

1 近年政府管理部门推出的用工管理措施及成效

工程建设领域欠薪矛盾的成因主要有 2 个方面：一是建筑行业用工相对不规范，二是工资款支付不规范。针对这些问题，近年来各级建设管理部门出台了一系列的用工管理措施。

1.1 建立实名制管理的基本制度和信息平台

国家层面建立了实名制管理的基本制度和信息平台。

（1）全国建筑工人实名制管理服务信息平台上线，保障工人合法权益。全国建筑工人实名制管理服务信息平台已于 2018年 11 月 12 日正式上线运行，在全国范围内推进建筑工人实名制管理。住建部要求各地加快平台建设，逐步实现工程项目的全覆盖，在 2019年 6 月 30 日之前实现与全国平台中央数据库的互联共享，并确保数据的及时、完整、准确、安全。

（2）《建筑工人实名制管理办法（试行）》正式实施，平台上未登记的建筑工人不得进入施工现场。……