徐明春

摘    要：高校安全稳定是和谐社会的重要组成部分，关系着高校能否完成立德树人的根本任务以及能否正常履行人才培养等基本职能。非传统安全事件对高校安全治理工作、高校安全稳定提出了新挑战。文章着眼于基础层面对高校非传统安全事件与高校安全治理进行研究，梳理了非传统安全视角下高校安全治理体系与能力建设的困境，阐述了非传统安全视角下高校安全治理的新内涵以及走出困境的路径。

关键词：普通高校;安全治理;非传统安全

中图分类号：G647          文献标识码：A          文章编号：1002-4107（2021）06-0009-04

高等学校是培养社会主义事业建设者和接班人的摇篮，承担着立德树人的根本任务。据统计，截至2018年，高等教育在学总规模达3 833万人，即将迈入普及化发展阶段[1]。与高等教育规模不断扩大的同时，高校非传统安全事件不断增多，威胁日渐凸显，并与传统安全威胁相互交织、日益复杂，给高校安全治理带来了新威胁，高校安全治理体系与能力现代化建设面临更大挑战。

一、人類对安全的追求由来已久

“安全”是由“安”与“全”组成的复合词。《辞海》对“安”字的第一个释义就是“安全”，并举了《国策齐策六》中的一句话作为例证“今国已定，而社稷已安矣”。《易经》云“是故君子安而不忘危，危而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家可保也”。此处表达的意思就是安全，包括“身安”和“国家可保”，即人身安全和国家安全。从内涵上看，安全是指主观上没有恐惧，客观上没有威胁;安全追求的终极目标是人之为人所必需的生命、财产与生存环境的确保。……