刘一煊

要发展低空经济，就要让通航先飞起来。

2021年2月份，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》。纲要提出“发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济”。这是“低空经济”概念首次写入国家规划，具有标志性意义。低空经济是以低空空域为依托，以通行产业为主导，涉及低空飞行、航空旅游、支线客运、通航服务、科研教育、跳伞、空中体育运动等众多行业的经济概念。

所谓通航指的是民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，如农业、渔业、工业、建筑业作业以及医疗卫生、抢险救灾、文化旅游等，以飞机制造为核心，涵盖通航运营、综合保障等，直接涉及新材料、电子、机械、能源等制造业以及培训、售后、租赁、运营、商务、保险、信息等服务业。

近年来，我国通用航空发展局面令人鼓舞，但是从对标制定的通用航空的发展任务，对标欧美通航发展国家，对标民航强国的基本要求来看，我国通用航空发展面临的形势依然严峻，制约通用航空发展的关键问题亟待解决。

通航发展历史新机遇

“十二五”通航产业取得重要进展。自2010年国务院、中央军委出台《低空空域管理改革指导意见》以来，行业环境不断优化，通航产业得到快速发展，地方政府成为推动区域通航发展的主导力量。从投资总量来看，通航产业聚集投资估算超过1700亿元，通用飞机交付总价值约600亿元，各类通航产业园区、基地增长到140余个，遍及内陆28个省区市。

“十三五”通航产业快速发展。……