申庆喜，李诚固，刘乃安，韩 成

(1.吉林财经大学经济学院，吉林 长春 130117；2.东北师范大学地理科学学院，吉林 长春 130024；3.吉林财经大学亚泰工商管理学院，吉林 长春 130117)

20世纪90年代以来，中国城镇化发展取得举世瞩目的成就，城镇化率由1990年的26.41%增至2019年的60.60%，城市增长成为区域经济学与城市地理学持续关注的经典命题.近年来随着中国“新常态”宏观经济背景下城市社会经济面临转型，城镇化要素增长趋缓，城市收缩问题正作为“常态”而受到广泛关注[1-4].国家《2019年新型城镇化建设重点任务》首次提出收缩城市概念，要求“收缩型中小城市要瘦身强体，转变惯性的增量规划思维，严控增量、盘活存量，引导人口和公共资源向城区集中”，可以看作是国家优化城镇化布局、推动城市高质量发展的重要部署，为收缩型城市的“精明”发展指明了方向.对于吉林省而言，近年来由于体制机制僵化、人口老龄化与流失、土地财政环境趋紧、产业结构转型滞后与优势丧失、出口贸易受挫等使得城市出现了较为明显的局部收缩现象，老工业地区城镇化正面临着扩张与收缩的双重挑战[5-7].

城镇化包含用地、人口、经济、社会等要素[8-9]，中国城镇化要素存在显著的非协调性特征，各要素扩张与收缩的步调存在明显的非一致性，土地财政依赖导致土地城镇化严重超前，而人口的迁移流动和半城镇化人口的大规模存在又往往导致人口城镇化滞后甚至收缩，城镇化要素成长的不协调……