肖存良

摘 要：我国民主类型属于共和主义民主，共和主义民主特别强调政治合力，反对政治分力。中国共产党制造政治合力的一种重要方式就是统一战线，人民政协作为统一战线的组织形式，也为制造政治合力服务。制造政治合力就要广泛凝聚共识，因而凝聚共识就是人民政协、统一战线与共和主义民主建设的政治基础。凝聚共识是人民政协的基础性职能，也是人民政协的制度初心。人民政协凝聚共识的基本方式是团结与民主，基本路径包括制度路径、价值路径、组织路径和个体路径四个方面。人民政协凝聚共识职能既体现在政治协商、民主监督和参政议政三大职能之中，也可以自身单独成为一项职能，从而形成人民政协职能的双层结构，凝聚共识职能是基础职能，政治协商、民主监督和参政议政三大职能是工作职能。

关键词：人民政协;凝聚共识;政治逻辑;路径

中图分类号：D627文献标识码：A文章编号：1672-3163（2021）02-00043-09

中共中央下发的《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》指出，要“把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节”[1]，明确新时代人民政协要以凝聚共识为履职工作中心环节，从而提出了新时代人民政协如何广泛凝聚共识的问题。人民政协与凝聚共识是什么关系？人民政协为什么要凝聚共识？为什么新时代人民政协要更为强调凝聚共识功能？这是新时代人民政协把凝聚共识作为履职工作中心环节之后提出的崭新理论问题。……