李义松　郭嘉

摘      要：自《环境保护部关于推进环境监测服务社会化的指导意见》于2015年出台以来，我国社会环境监测机构已逐渐成为生态环境监测的重要力量。但实践中，受制于主体资格认定的相关立法、标准、程序等尚不规范，社会环境监测机构在承担相应监测任务过程中也暴露出诸多问题。因此，应从夯实生态环境监测社会化的基础理论出发，厘清社会环境监测机构主体资格认定的标准、程序，在此基础上从顶层法律设计入手完善相关制度，以规范生态环境监测社会化服务行为，促进生态环境监测社会化服务市场健康、良性、有序发展。

关  键  词：社会环境监测机构;主体资格认定;生态环境监测社会化

中图分类号：X830        文献标识码：A        文章编号：1007-8207（2021）06-0109-11

收稿日期：2021-04-10

作者简介：李义松，常州大学环境法治研究院院长，中国环境科学学会环境法分会副主任委员，江苏省法学会环境资源法学研究会会长，河海大学教授，博士研究生导师，研究方向为环境资源法、环境立法、环境司法;郭嘉，常州大学环境与资源保护法学硕士研究生，研究方向为环境监测法。

基金项目：本文系江苏省社科基金重点项目“地方环境立法理论与实践研究”的阶段性成果，项目编号：19FXA002;江苏省政府招标项目“江苏省环境监测法制化体系建设研究”的阶段性成果，项目编号：JSZC-G2018-174。

一、问题的提出

我国《生态环境监测条例（草案征求意见稿）》第二条第二款规定：“本条例所称生态环境监测是指依照法律法规和标准规范，对环境质量、生态状况和污染物排放及其变化趋势的采样观测、调查普查、遥感解译、分析测试、评价评估、预测预报等活动。……