李红霞

自1997年5月8日《中华人民共和国农药管理条例》实施以来，农药市场的监督管理和农药合理施用都得到了很大提高，特别是乱用、滥用农药的现象有了很大改观。2015年2月17日原农业部制定了《到2020年农药使用量零增长行动方案》，为农药的高效利用制定了时间性目标。2017年6月1日新修订的《中华人民共和国农药管理条例》开始实施，进一步规范了农药的监管和使用，推动农药的使用作为一种科技力量，在农业生产中发挥着积极重要的作用。但，在农药使用与监督管理中也存在一些亟需解决的问题。

一、存在问题

在市场催动和法规制约下，农药管理与使用迈上了新的台阶，对农药的登记、生产、经营、使用、监管、法律责任都作了详细规定。但是，在基层实践中，笔者发现有些方面亟需改进和提高。

（一）农药登记内容缺失

经营者不注重或无视农药登记内容（施用作物、防治对象、施用剂量和注意事项），凭经验经营或向使用者推销登记内容与施用作物及靶标对象不相符的农药，不能有效防控或有针对性地控制病虫草害或调解作物生长，不仅达不到预期效果，还会增加成本，造成浪费和污染。

（二）使用农药方法错误

经营者或使用者技术经验不足，不能正确掌握所用药剂的性能和注意事项，常常造成用错药导致作物受害、过量用药出现药害等事件，对推动农业产业发展和社会和谐十分不利。

（三）农药市场混乱

“套餐”类农药充斥市场，如小麦“一喷三防”类农药，尽管主要防控对象接近，防控药物类似，但不同田间的病虫害发生轻重或种类不尽相同。……