慕子涵

摘要：当前我国疫情防控效果得到很大的改善，但是当前我国对于新冠肺炎疫情的防控依然不容忽视。通过对社区防控新冠疫情现状和困境的了解，本文提出了要提高社区工作者的薪资水平，增加社区物资支持以及健全应对突发事件的管理方案等措施。从而更好的建设社区工作者队伍，充分调动社会资源来解决社区问题，有效的解决疫情等突发事件，保障社区的有效运行。

关键词：疫情防控;社区工作者;发展困境

一、社区工作的相关概念

社区工作作为社会工作领域的专业方法之一，以社区及居民为主要服务对象，通过确定社区的问题与需求，有效组织社区居民参与社区活动，协调和链接社区的内外资源，并通过外力的协助，有计划地解决或预防社会问题，培养社区居民的民主参与意识和能力，发掘并培育社区的领导人才，促进社区进步。[1]在社区服务过程中，社区能否发挥好应有的服务功能决定着是否能够预防和应对好突发事件。

二、社区工作对于应对疫情的重要性

习总书记在视察北京安华里社区时强调：“社区是联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。” [2] 在面对突发的疫情面前，我们应当牢牢地守住社区这道防线，防止疫情的扩散和蔓延。把防控力量真正的落实到社区，发挥社区的坚强堡垒作用。而社区工作者对于所服务的社区有足够的了解和熟悉，能够真正的把国家号召落实到位，这足以凸显社区工作在应对疫情的重要性。

三、社区工作的发展困境

（一）社区工作队伍稳定性差。在我国很多社区工作者既不属公职人员，也非企业用工。正是由于当前问题，对很多本专业毕业生造成很大的刻板印象，使得大部分专业人才的流失，岗位缺乏吸引力。对于当前的社区工作者来说，大都缺乏一定的专业知识学习或培训，对于沟通协调能力及应对特殊问题的能力较差。整体文化层次和专业水平低，社会认同度不高。在一些城市中，虽然实行了专业职称评定制度，但相应的政策不够完善，就算取得了相应的职称，仍旧得不到相应水平的工资。总的来说，对于社区工作者而言，极少有学习深造、流动或上升的机会，导致职业的发展受到非常大的限制，难以留住人才。

（二）基层社区经费不充足。社区的经费主要是由上级政府的统一拨款，同时，拨款金额也相对有限。大部分社区每年的经费只有几千元，这笔经费对于简单的社区活动和服务来说可能足够，但是遇到突发事件，这些经费很难使得社区充分的预防和应对疫情。当疫情发生后，社区会由于缺乏充足的资金，而不能采取相应的有效措施来应对这种突发状况，例如，办公条件落后，缺少购置消毒、防疫物资等。这就使得社区的防控工作很难落实下去，不利于疫情的防控和应对。

（三）缺乏应对突发事件的应急管理方案。我国社区应对突发安全事件的管理发展起步较晚，因此能力有待提高，虽然我国对于社区应对相关突发事件有一定的要求，但大部分城市的社区并没有一个完善有效的应急管理预案。对于有相关应急预案的社区，其内容很少针对自身情况所设定，同时内容比较宏观，不够具体，以至于缺乏针对性和可操作性。使得社区缺少疫情联防联控机制的借鉴，从而不能及时的解决和应对类似的突发性公共安全事件。当社区依然以政府为主导，通过政府的安排和指导来开展应对疫情的工作，这就容易使得疫情蔓延，错过应急处理的黄金阶段。严重的会对整个社会造成不利的影响。如果没能很好的应对突发事件另一方面还会造成居民对于社区工作者能力的质疑，导致社区工作者不能够很好的与居民沟通，进一步影响防疫工作的落实。

四、社区工作队伍的优化措施

（一）提高社区工作者的薪资水平

国家应当通过提高薪资待遇留住社区工作的专业人才，并能够参照公务员的薪资水平来进行调整。同时，依照企业职工缴纳社保标准，为社区工作者缴纳五险一金;为社区工作者提供有力的物质保障，才能从根本上解决人员流失的问题。其次，提高对社区工作者的精神支持也是必要的。积极搭建平台为社区工作者提供充足的机会，使他们在工作岗位中获得更多的成就感和满足感，发挥其特长，以事业留人。通过一系列的激励措施，激发社区工作者的工作热情和内在动力，甚至还可以积极为社区工作提供参政议政的机会。只有社区工作者才是最体察民情、了解民意的群体，应当让他们成为政策倡导和制定的提供者。

（二）增加社区物资支持

社区是城市的重要组成部分，是城市最基本的单元。 [3]社區应对疫情需要大量的资源投入，包括人力、物力、财力等等。因此，充足的资金支持必不可少。为了能够有效应对类似疫情等突发事件，当地政府正当在原有的拨款支持基础上，增加额外的金额，提供专项的应对疫情的保障资金。疫情发生时，社区能够及时的通过专项资金采购相关防疫物资，及时建立应对疫情的“第一道防线”。这在一定程度上缩减了防控时间。此外，社区的物资来源除了由当地政府提供以外，社区工作者应当充分发挥资源链接者的作用，积极与社会各界组织及企事业单位建立联系，为社区开拓更多的资源支持，来保证充足的物资应对疫情。

（三）健全应对突发事件的管理方案

社区在预防和应对疫情的作用不言而喻。社区工作者与居委会应当依照当地实际情况制定应急突发事件管理方案，并且不断的建立和完善相应的应急制度。首先，制定应急管理方案要切合实际，内容避免过于宏观，要具备可操作性和实际性，细化岗位职责。[4]其次，开展相应的培训课程，提升社区工作者应对疫情相关的突发事件的能力。形成专业的社区应急管理队伍。因为突发事件的出现概率很低，但是当出现的时候就需要社区工作者能够第一时间以专业的能力和知识及时处理突发事件，把受疫情影响程度降到最低，保证社区居民的安全。最后，建立协同工作机制。社区工作者应当与政府、居委会及其他服务组织共同配合，当遇到突发事件的时候，能够有充足的人力物力的支持社区防控，降低社区工作者的压力。

参考文献

[1]王思斌.社会工作概论[M].北京：高等教育出版社，1999.

[2]国家国际发展合作署.习近平在北京市调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作[EB/OL].2020-2-12.http：//www.cidca.gov.cn/2020-02/11/c_1210470291.htm.

[3]彭俊杰.强化社区网格化管理 构筑疫情坚固防线[N].河南日报，2020-02-19（07）.

[4]梁廷.城市社区突发公共事件应急管理问题研究[J].天津职业院校联合学报，2017，19（11）：97-100.

（天津师范大学政治与行政学院 天津 300387）