蔡木子 冯欣楠

摘要：当网络和政治结合在一起，激发出十分多元的意义。本文主要探讨了两种思潮：其一是将网络视为单纯的传播平台，网民在这个平台上的讨论形同一种“围观”;其二是将网络作为推动政治事件发展、影响政治决策的一种渠道，网民通过这一渠道有意识地问政，随即完成了网民身份向参政者身份的转换。

20世纪90年代中期以来，我国兴起了一种新的政治现象：网络围观议政。所谓“网络围观议政”是指，人们以网络为工具和平台，以主体虚拟化和身份隐匿为前提，以群体为活动单位，以“话语”为主要行为方式参与政治活动的现象。其中，“网络”限定的是主体活动的工具和场域，“围观”表明主体活动的形态，“议政”是指活动的内容，即人们在网络空间中就政治领域的事务、议题或问题公发表意见，形成讨论。[1]

对于网络问政，目前国内学界存在三种主要观点。第一种是基于公众的视角，认为网络问政即公民网络政治参与，其本质是民众通过网络表达诉求，实现参政议政的一种新型民主形式。[2]第二种是基于政府的视角，认为网络问政是指政府通过门户网站了解民情、汇聚民智、关注民生，从而实现科学决策、民主决策、增进民生的一种执政方式。[3]第三种是基于二者互动的视角，认为网络问政是政府与公众通过网络平台进行双向互动的沟通过程， 是网民提出问题与政府回答问题、网民参政议政与政府积极支持、网民要求政府有所为与政府有所为或有所不为之间互动沟通的过程，其本质是政府与公众之间双向互动的一种新型民主政治形式。……