石化增 何可心

摘要：工程造价的控制与管理，是一个动态的、复杂的过程，市场条件的变化，使得工程造价的控制管理变得更为复杂，这就需要对工程造价的管理既要全面又要有侧重点。本文就对工程投标阶段的造价管理进行分析、探讨。

关键词：建设工程造价管理招投标

建设工程招投标是招标人通过公开招标或邀请招标选择条件优越者， 使其力争用最优的技术、最佳的质量、低的价格和最短的周期完成工程项目任务。投标人也通过这种方式选择项目和招标人， 以使自己获得更丰厚的利润。然而，在实际的工程招投标阶段往往存在一些问题，从而将直接影响到后期的工程造价。以下，本文就对工程投标阶段造价管理存在的问题进行分析，同时提出相应的解决措施。

一.工程投标阶段造价管理存在的相关问题

（一）工程项目标底的编制不够合理：

目前，我国的房地产建筑市场，其供求状态严重失衡。一些建设企业，往往会人为的压低工程项目的标底，对于外在的客观条件、工程项目自身的复杂性缺乏认识、没有给予足够重视，由此不仅将造成项目标底缺乏合理性、真实性，同时也将导致项目招投标缺乏公正性、公平性，从而难以反映实际的工程造价，严重损害了企业的经济利益。

（二）项目的投标报价不规范：

我国部分的施工企业，往往为获得工程项目而违法、违规的过度压低报价，投标报价过程缺乏有效的管理与规范。一些施工单位通常会先行压低报价，再利用工程合同的转手倒卖、工程竣工验收与结算期间的“暗箱操作”等不法手段来谋取经济利益，从而导致建设市场的混乱。

（三）部分地区存在地方性保护现象：

我国部分的地区与行业存在极为严重的保护注意思想，此些地区与行业的工程招投标工作，往往缺乏操作流程的透明度、竞价投标的公平性与公正性。个别地区，为保证当地施工单位的经济利益，通常会制定一些带有地方性的保护政策，或采取违法、违规的手段操作。有些地区在进行工程项目的标段划分时，一些施工环境与条件良好、投资规模与工程量较大、地方干扰相对较少的投标段通常归于当地的施工单位，而其余施工难度大、环境条件恶劣、投资规模较小的投标段，其不仅加大了施工企业成本的开支，同时也增加了工程造价控制与管理的难度。

（四）工程造价咨询业相对落后：

近些年，我国工程造价的咨询业正逐步加速发展，但就实际的效果而言，其仍然没能充分发挥工程造价咨询的应有作用。部分的工程造价咨询企业、单位，其责任心较差、业务水平较低、技术能力较弱，从而难以适应快速变化的社会经济环境，市场竞争力不足。此外，工程造价咨询单位，往往受相关的主管部门制约，其行业内的相关制度、服务规范与国际市场严重脱节，普遍存在地区、行业、部门垄断封锁的现象。

（五）项目的评标、定标缺乏合理性与科学性：

作为工程招投标阶段的关键环节，项目的评标、定标保证公正性与公平性，其操作流程与评标方法应具备合理性、可行性、准确性、科学性。目前，我国部分的建设企业在招投标阶段，往往单一看重项目报价数额的高低，以获取低标为主要工作目标，由此将导致实际的工程造价与事前的合同价格存在极大的出入，从而为工程项目的实施、结算埋下隐患。

二.加强投标阶段造价管理的有关措施

（一）与风险分析相结合，利用合理的报价手段进行报价：

相对于传统的平衡报价，可利用不平衡报价法进行项目报价，其是在确定了工程项目的投标总价后，以相关招标文件内容中的付款条件为基础，针对投标文件内的子项目报价科学、合理的进行调整，在不影响投标期间的商务得分、不提高项目总价的前提下，在项目的实施期间，不仅能够更多、更早的结算工程款，同时还能获取更多经济利润的一种投标、报价手段。在实际的项目投标阶段，应根据工程项目的特点、施工的条件、场地环境的不同，合理、科学的运用不平衡不平衡报价法，其首要前提条件在于工程量的清单报价，需要将单价与工程量作单独划分，即量价分离。项目投标的过程中，承包商所报的单价并非是项目总价，项目总价应是工程量与单价的乘积，而最终结算量应以实际发生的工程量为基准。

（二）提高相关人员的专业素质与能力：

应加强重视企业内部员工的个人素质教育，专业知识、技能的培训。为保证工作效率与质量，造价执行人员应充分掌握项目的施工设计、现场条件、业主意图，熟练操作各种电算化系统，具备一定的数据分析能力等。投标技术人员应发展为综合型人才，应充分掌握现行的工程量清单计价模式的内容与实质，将与项目相关的技术与经济两方面的知识与经验相结合，从理论到实践，通过实践积累经验，不断提升自我业务水平，才能有效保证投标工作的质量与效率。

（三）结合项目的现场条件与招标文件进行投标：

工程项目的招标文件，其主要内容包括由于招标代理部门、业主所提供的：商务条款、相关技术标准与条件、项目设计图纸、场地的水文地质资料、书面的项目答疑等有关文件，其是在编制项目投标文件时的基础条件、主要依据。此外，在进行工程项目现场巡视、场地勘察等过程中，其分析、统计的相關实际现场资料，也是项目投标文件编制过程的重要依据。由此，只有对项目的实际场地资料、招标文件有了一定的了解与掌握，才能保证项目标书与报价的合理性、准确性、科学性，从而提高中标的几率，有效降低投标费用。

（四）经济与技术相结合，科学投标：

随着经济的快速发展，市场竞争的越发激烈，在市场经济环境下，有效结合技术与经济将产生极大的效益。在工程项目的投标阶段，项目的技术方案主要包括：工程的质量与节能环保、施工安全与进度等方面，其是以业主的关注重点为主要编制依据，而对于施工单位的经济效益，业主不予考虑。因此，施工单位应利用科学、合理的方法进行项目技术方案的优化，以满足业主的相关要求与标准为基础，从中寻求利润的增长点。经济与技术的结合，其实质就是利用价值工程的手段，通过各种不同技术方案工序单价的研究与分析，从而筛选出最佳施工方案。

（五）职责分明，沟通合作：

企业内部的投标人员，应通过交底的形式，将工程项目的报价与技术方案的理念上报至项目运营的高层人员，从而有效保证施工单位对工程造价的全过程控制与管理的持续性。在项目的投标阶段，工程施工的现场管理与组织设计人员、项目报价与技术方案的编制人员、以及项目经营的上级管理人员应加强彼此间的交流、协同合作、保持统一，通过施工技术的改进、方案的优化，从而降低施工成本，由此形成系统、全面的管理体系，有效控制工程造价。

结束语：

综上所述，做好投标报价 最根本的要求就是投标报价既要体现本单位的先进施工水平， 又要与现场和实际物价水平一致， 通过技术优化提高经济效益的思想不仅在施工阶段， 也要在投标阶段充分发挥， 最终形成全员、全过程的经营管理体系和保证体系的良好动作， 不断提高企业施工和管理水平， 发挥科学技术对生产力的促进作用才是提高经济效益的根本途径。

参考文献

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[3] 高惊鸣. 试析现行工程造价的控制和管理[J]. 中国新技术新产品， 2008，（17） .

（1.沈阳贡方建设工程有限公司 110000;2.辽宁志城建设工程管理咨询有限公司 110000）