胡继平

近日，由于俄罗斯在包括日本专属经济区在内的日本海水域举行导弹演习，日美正在日本北海道等地举行的“史上最大规模”陆上联合军演，俄日关系出现摩擦。而双方前几年启动的和平条约谈判在陷入僵局后，互动不再热络，日本菅义伟内阁也不像安倍晋三内阁对日俄关系抱有热情。

日俄关系近年在经过诸多努力后“不进反退”，其原因大致有三：一是双方诉求截然不同，信任严重不足，使和约难以达成。日本前首相安倍在战略上极重视对俄外交，在任期间与普京会谈达26次。2018年11月，双方在新加坡达成一致，同意以1956年的《日苏共同宣言》为基础加快谈判。安倍为“抓住最后机会”在普京任内解决“北方领土”（俄称南千岛群岛）问题，不顾在野党、外务省等的反对，调整要求“四岛一并归还”的一贯立场，引导国内舆论接受“先行归还两岛”的缔约方案。但结果谈判一开始就遇到困难，俄方要求日本首先承认南千岛群岛归属俄是二战结果。到2019年6月，缔约谈判在四轮谈判后无果而终。

俄方并不反对缔约，甚至期待因此带来日本的巨额投资助力远东地区发展。2018年9月普京甚至提出“不设前提条件缔约，争取年内达成”。而日方不管采取直接还是迂回方式，始终将“要回领土”作为缔约的唯一目的，这点早被俄方看透。俄虽承认《日苏共同宣言》的有效性，但始终没有明确表示将向日本移交齿舞、色丹两岛，更不用说四岛。2020年修改后的俄宪法明确，“除划界谈判外，禁止割让领土”。……