肖 越

(上海交通大学 国际与公共事务学院，上海 200030)

一、引 言

政府为民众提供诸如就业、医疗、养老等方面的福利保障是当代国家的基本特征之一。这不仅是维系社会平等或社会公正的重要内容，也是保障社会稳定的重要基础。然而，社会福利政策与经济社会发展的高度相关性，决定了政府在社会福利供给中亦会面临着责任边界问题。譬如，经历了二战后较长一段时间的经济恢复发展，西方福利国家于20世纪70年代便开始面临着福利依赖、税收过高、经济滞涨等困境。关于福利态度的调查与研究便是发端于对西方福利国家的反思，其中一个重要内容便是以期通过了解民众对福利目标、过程、手段及效果的认识，来理解不同福利体制或福利文化中民众对政府承担福利责任的认知、期望与评价，即民众的福利态度研究。

福利态度研究在国内学界方兴未艾，对中国有着重要的意义。一方面，中国社会福利体制实现从单位制保障模式到政府、市场、社会协同共担保障模式的有效转型，离不开对民众福利态度的深入理解；另一方面，建立普惠型民生保障体系、实现人民美好生活需要的重要途径之一便是在深入理解民众福利态度的基础上，通过制定更加有效的社会政策，提高民众对社会政策的认可度。国内学者在福利态度研究领域进行了卓有成效的探索，但相关研究较少从社会价值观念的角度出发来探究民众的福利态度。……