陈永进 张 攀

一、精准扶贫效益：政府公信力的新视角

习近平总书记2013年首次明确提出“精准扶贫”。党的十八大以来，精准扶贫上升逐渐为国家战略。基于此，地方政府纷纷采取措施落实此战略，开展了轰轰烈烈的扶贫实践工作。精准扶贫效益的高低影响公众对政府的评价，已有研究表明，政府工作效果直接影响公众对政府的信任水平(1)陈超阳：《基于政府信任视角的政府绩效评估创新及STAIR模型的引介》，《行政论坛》2015年第2期。，政府加大财政投入(2)武靖州：《公共财政支持精准扶贫的机制优化研究》，《理论月刊》2018年第1期。、实施惠民政策和创新扶贫模式(3)黄承伟：《中国扶贫开发道路研究：评述与展望》，《中国农业大学学报(社会科学版)》2016年第5期。等反贫困举措提高了扶贫效益，为贫困户带来了实实在在的好处，社会整体生活水平显著提升，公众对政府的信任保持稳定甚至提升。相反，政府扶贫资金管理不严(4)王敏、方铸、江淑斌：《精准扶贫视域下财政专项扶贫资金管理机制评估——基于云贵高原4个贫困县的调研分析》，《贵州社会科学》2016年第10期。、贪污挪用(5)莫光辉、张菁：《扶贫领域的腐败现象及精准反腐机制建构——精准扶贫绩效提升机制系列研究之八》，《学习论坛》2017年第4期。、贫困户识别不精准(6)张翼：《当前中国精准扶贫工作存在的主要问题及改进措施》，《国际经济评论》2016年第6期。等问题会导致扶贫效益不高，违背为人民服务的执政宗旨和损害政府官员廉洁奉公的形象，在一定程度上削弱了政府信任水平。……