朱 军

一、研究背景与社会调查

2020年是《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的收官之年，了解和掌握少数民族流动人口的就业质量，对于推进少数民族流动人口的市民化进程具有重大意义。一般来说，流动人口进入城市的第一步，就是要找到一份可以维持生计的工作。在有相对稳定就业保障的情况下，与劳动生产相关的物质报酬和社会保障才可能发生。2003年1月国务院办公厅印发《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》(国办发〔2003〕1号)，中央政府通过行政赋权的方式明确了流动务工人员的就业权。(1)沈水生：《推动农民工发展进入市民化新阶段》，《行政管理改革》2012年第5期。法律上的平等就业权，转化为现实生活中的就业质量，除了受宏观制度因素影响之外，还有赖于个体所具有的生计资本。

生计资本是少数民族流动人口在流动前或者流动中获得的资源、技能、知识和能力。生计资本包括了人力资本与社会资本，共同构成了个体适应城市的重要因素。(2)杜海峰：《农民工生存与发展状况调查报告》，北京：社会科学文献出版社，2015年，第25-26页。对于少数民族流动人口而言，生计资本还包含对民族文化特征与符号的运用，他们依靠民族身份与文化实现就业。(3)汤夺先：《民族身份运用与资本禀赋制约：少数民族流动人口在城市中的就业》，《青海民族大学学报》2014年第1期。少数民族流动人口的生计资本影响到群体的就业渠道、就业领域与就业行业，进而影响到他们的就业质量。……