董霁红，吉 莉，房阿曼

(1.中国矿业大学 环境与测绘学院，江苏 徐州 221116; 2.中国矿业大学 公共管理学院，江苏 徐州 221116)

草原占我国国土总面积的40%，是面积最大的陆地生态系统，具有固碳、保护生物多样性、涵养水源等生态功能[1]。内蒙古自治区是我国主要的草原分布区，同时拥有丰富的煤炭资源，截止2016年底累计查明煤炭储量达10 246亿t，居全国各省区煤炭储量的首位[2-4]。黄河流域是能源流域，兼具生态环境治理和经济社会发展的重任，一直以来受到国家的高度重视。内蒙古自治区位于黄河中上游地区，该地区煤炭产业是黄河流域中上游的主要经济支柱行业之一。煤炭资源大规模开采引起草场退化、地下水位下降、生物多样性减少等生态问题，经过长期累积和空间外扩，对矿区及周边地区生态产生严重负面影响[5-9]。国家高度关注草原生态问题，2020年党的十九届五中全会提出“推行草原森林河流湖泊休养生息”，草原被放到了最前面，说明保护草原生态的重要性和紧迫性。煤炭大规模开采加剧了水土流失和污染，导致沙漠化进程加速以及耕地生产力的持续下降。

内蒙古东部属于干旱半干旱地区，年降水量低于400 mm，生态环境极其脆弱。区内有胜利、伊敏、元宝山、霍林河等多个大型露天矿以及锡林郭勒大型煤电基地等。煤炭开采及相关产业的快速发展对当地生态环境造成了剧烈破坏[10-12]。2000—2009年，伊敏露天矿煤炭开采造成地下水水位累积下降27.2 m，产生固体废物约4.5万t[13]。……