程振东

摘要：随着我国经济的不断发展，城市基础设施也在不断完善，社区是国家结构中最基本的社会单位，是城市建设和管理的基础。区域消防是实施区域消防安全管理、制定区域消防工作标准、建立适合本地区的消防管理体系，确保人民消防安全的重要组成部分， 具有非常重要的意义。本文从消防安全管理研究的相关背景入手，详细分析了社区消防安全管理存在的问题，最后重点从完善消防安全管理制度、加强消防基础设施建设、规范消防安全应急队伍管理三个方面提出了针对社区消防安全管理存在的问题的改善对策。

关键词：社区安全;消防安全管理;消防管理

中图分类号：D631.6       文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2021）06-0143-02

2010年11月15日下午2：00上海姚路胶州路的一栋高层公寓楼着火。许多退休教师住在公寓里，大火在10到12层之间，整座建筑被大火包围，事故造成大量人员伤亡和严重财产损失，58人死亡，71人受伤，烧毁面积1.2万平方米，直接经济损失1.58亿元[1]。经查，事故是由无牌电焊工进行非法操作引起的。可见，居民住宅火灾较其他场所火灾对人员的危害更大，居民住宅小区的消防安全不容忽视。当前我国居民住宅小区消防工作的开展远远落后于城市建设和发展的步伐，住宅小区消防工作社会化的程度不高，消防安全体系还有待完善。

一、社区消防安全管理中存在的问题

（一）社区消防管理主体职责落实不到位

在2019年修订的《中华人民共和国消防法》明确了区域防火活动的社会化模式。“由政府，监管机构，机构和公众参与全面负责的统一领导”[2]但是，随着社区的发展，消防安全形势变得非常复杂。而且管理的难度在增加，对地方消防安全管理职责的定义还不够清楚，安全管理功能的性能可能会下降。

如今，社区中的消防安全管理工作越来越受到关注，但长期存在的问题（如责任薄弱和模棱两可）仍未解决。公安、城市管理、工商、安全监督等部门沟通联动不足。例如，负责医院和门诊部门火灾危险的部门是卫生部门。但是，卫生部门通常认为消防队负责消防，因此缺乏对系统消防安全的重视。

另一方面，它缺乏当地的消防安全管理功能。政府在该地区管理消防的主要职能是改善消防设施的建设，但是由于缺乏消防资金以及对消防计划，地方基础设施的了解不足，导致社区欠债的情况日益严重。

（二）缺乏社区消防安全管理的重视

各地方政府和有关部门一直以来都将消防安全管理工作的重心放在社会群众较为聚集的场所、企事业单位和存放有易燃易爆品的场所上，而缺乏对社区消防安全管理的重视。现如今，随着社会经济的飞速发展，社会群众的生活水平得到了很大进步，但是人们的消防安全意识却没有随之强化，消防安全防范意识依然较为薄弱，并且缺乏自救、自防能力。正是因为人们的消防安全意识比较薄弱，所以违反消防法律法规的现象时常出现，存在着很大的火灾安全隐患。

（三）缺乏完善的消防基础设施

很多社区内的小区都是较为陈旧的老小区，这些小区一般都没有建设消防基础设施，甚至连基本的消防安全通道也没有设置，更无从提及消防给水的设置。当火灾来临时，很难及时做出自救，并且还很容易因为道路阻塞而导致消防队无法第一时間抵达火灾现场。而新建的小区，建筑数量一般都较大，并且内部居民较为密集，小区周围通常都配套商场、学校、市场、洗浴等场所，这些场所人员也比较密集，所以新建小区也存在很大的社会火灾安全隐患。还有一部分小区开发比较早，规模比较小，并且一般都没有设置基本的消防器材和设施。即便部分小区设置了消防器材和设置，但是因为缺乏管理，导致部分器材、设施根本无法正常使用，这将给社区消防安全带来很大的隐患。

（四）缺乏消防安全的宣传教育

据相关调查显示，社区内很多居民都缺乏对有关消防安全知识的掌握。社区工作非常的繁多和复杂，而工作人员的数量却十分的有限，所以社区领导很容易忽视消防安全宣传教育工作的开展，这就导致人们的消防安全知识较为匮乏。一旦发生火灾，不但不懂得进行自救，也很难迅速的疏散逃生。虽然部分社区开展了消防安全宣传教育工作，但是也仅仅是偶尔开展，并且开展的形式较为单一，通常都是利用火灾安全事故来进行宣讲，导致居民错误的认为火灾的发生几率比较小，距离自己也比较遥远，缺乏安全警惕意识。近些年，人们的生活质量得到了很大改善，很多大功率家用电器走进千家万户，在装修的过程中所使用的很多材料都具有可燃性，同时平时人们生活中使用的天然气也具有很大的火灾隐患。

二、开展社区消防安全管理工作的有效对策

（一）明确消防安全管理责任

一方面，构建完善的社会消防安全管理组织。为了全面落实社区消防安全管理工作，各社区应该积极的成立消防安全管理委员会，并由一名社区领导担任组织第一责任人。另一方面，明确各个相关工作岗位的职责。各社区应该在开展社会治安综合治理工作的过程中，将消防安全管理工作也纳入其中，制定详细的消防安全管理计划，定期的组织召开相关会议，以此对社区消防安全管理工作作出有效指导。社区还应该合理的制定消防安全公约和消防安全责任制，并定期的委派工作人员针对社区内所有的居民楼、单位以及消防通道等展开检查，除了要检查其中是否存在消防安全隐患外，还需要认真的检查各种消防设施的完好性和完善性。

（二）加大对消防基础设施的投入

若想全面的落实社区消防安全管理工作，就需要有完善的设施作为支撑。为此，各个社区应该加大对消防基础设施的投入。不管是陈旧的小区还是新建设的小区都需要按照我国相关法律法规的规定，建设完善的消防设施，其中包括消防通道、消防通信以及消防给水等。条件准入的情况下，各社区还应该引进电视监控报警系统，并安排工作人员24小时监控社区内各个街道和建筑外观的实际情况，同时还需要安装相应的报警系统，这样一旦发现异常情况，系统就会自动发出警报，以此提醒工作人员及时做出相应的处理或者自救。各个社区除了要配备灭火器，同时还需要配备水带、战斗服、消防枪等。

（三）加大社区消防安全管理的宣传力度

为了强化社区内整体居民的消防安全意识，就需要加大社会消防安全管理的宣传力度。各个社区在建设的过程中，为了保证社区内居民的安全，就需要做好宣传教育工作。高校可以利用宣传廊的设置，向学生宣传一些防火常识、火灾信息以及灭火常识。另外，随着信息化时代的到来，社区在开展消防安全管理宣传教育工作的过程中，应该加强信息技术的应用，可以通过网络、电视等平台进行宣传，宣传的内容的设计一定要尽可能的贴合社区内居民的实际生活，以此在潜移默化中强化整体社区居民的消防安全意识，同时提高居民的自救能力和自防能力。这样一旦发生火灾，社区内居民也会从容、淡定的面对，利用附近的灭火器进行灭火，当火势得不到很好控制时，迅速的逃离事故现场。

（四）实行部门联动

为了更好的落实社区消防安全管理工作，除了要各个社区对该项工作的开展引起足够的重视以外，还需要当地政府相关部门做好领导，凭借社区内整体工作人员的力量，做好社区消防安全建设，并充分体现以人为本的建设理念，第一，将社区内的各个机关部门、企业、事业单位、团队、居民区等均纳入到消防安全管理工作当中，构建完善的社区消防安全管理工作机制。第二，注重加强对社区消防安全管理制度的完善。明确社区消防安全管理责任和义务。在发生火灾前，社区应该加强与其他各个职能部门之间的联动，预防火灾的出现。并且实行部门联动，还可以确保火灾在初期阶段就可以得到扑救。第三，动态化实施社区消防安全管理，通过自我监查和巡查的方式最大限度的避免火灾隐患的出现。社区内各个小区应该以物业管理部门为范围，经常组织相关工作人员进行防火检查，确保消防通道畅通无阻。同时还需要保证社区内各消防器材、消防设施以及居民楼内的消防设置均完好，一旦发现任何异常，一定要及时做进一步的检查和维护。对于已经损坏或者超过正常使用期限的消防器材和設施应该及时的维修和更换，以此确保在发生火灾时，有充足的、可以正常使用的器材和设施用来扑救，从而有效的获知火灾情况的进一步发展，进而保证居民楼内人员的生命安全。

三、结语

综上所述，社会消防安全工作的开展非常重要，在一定程度上直接关系着建筑内居民的生命安全，为此一定要对该项工作的开展引起足够的重视，及时弥补其中存在的不足，以此达到更为理想的工作效果。

参考文献：

[1]胡哗.中国消防现代化研究[D].南京理工大学，2013.

[2]易灿南，施式亮，胡鸿，张佐钊，刘美英，陈成锋.中美社区消防安全比较研究[J].中国安全科学学报，2017，27（04）：66-71.

[3]王春鹏，徐航飞.浅谈社区消防管理工作存在的不足及对策[J].消防界（电子版），2017（03）：15-16.

[4]张惠.谈当前社区消防安全问题及应对举措[J].山西建筑，2017，

43（17）：245-247.

[5]宋祉萱.浅议城市社区消防安全宣传教育[J].消防界（电子版），

2017（05）：87.

[6]魏谋清.城市社区消防监督管理中的问题及对策分析[J].低碳世界，2017（23）：171-172.

[7]郑仪凤.论如何提高社区消防安全工作水平[J].建设科技，2017（18）：106.