王兴旭

摘要：以随机性、标准性与公开性为特征的“双随机、一公开”消防监管模式拥有实现公平与高效消防监督执法的潜能。研究表明，公平与高效消防监督执法潜能的实现需要合格、齐全与充足的消防监督执法者，准确与完整的检查对象信息，适用、简明、可行与相对稳定的抽查标准以及系统，方便与可靠的消防监管平台四个基本要素为支撑。

关键词：消防;“双随机、一公开”;监管模式;潜能

中图分类号：D631.6       文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2021）06-0093-02

为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化消防执法改革的意见》和《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》等文件要求，全国消防救援机构自2019年10月1日起全面推行“双随机、一公开”消防监管模式。这种监管模式的实施一年来，尽管在改善消防方式、增强企业履行消防安全义务的自觉性已经初步显现出了成效[1]，但距充分发挥出新监管模式的潜能、构建促进社会与经济安全而又快速发展的事中事后消防监管机制的引入初衷尚有差距。因此，分析“双随机、一公开”消防监管模式潜能的内容、探究制约其发挥的因素具有十分重要的意义。

一、“双随机、一公开” 消防监管模式潜能的内容

（一）“双随机、一公开” 消防监管模式的运行特征

“双随機、一公开”消防监管模式即由消防救援机构对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律法规的情况依法随机抽取检查对象、随机选派检查人员、并向社会公开监督抽查信息的消防监管方式[2]。……