詹雨鑫 沈文金

摘要：新时代社会治理体系呈现出新趋势、新特征。政府与媒体及其他社会组织协同治理多元主体格局新体系正在形成。政府与媒体均与公共利益密切关联，二者的目标任务、价值立场具有高度一致性，加之复杂多变的社会形势促使政府与媒体逐步产生互为依赖的新型协同互动关系。政府是社会治理的主导者，应积极承担公共产品与公共服务提供者的角色使命，善待、善用、善管媒体；媒体是社会治理的合作者，应积极顺应时代之变，将维护和增进公共利益作为自身的本质属性，树立与政府协同治理的主体意识，成为社会协同治理的中坚力量与智慧担当。

关键词：社会治理 协同治理 政媒协同 政媒关系

党的十八届三中全会《决定》提出，“推进国家治理体系和治理能力现代化”“创新社会治理体制”“改进社会治理方法”“提高社会治理水平”；党的十九届四中全会《决定》进一步提出，“加强和创新社会治理”“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”。从社会治理体制、治理方法等实际应用角度洞察现实，社会治理体系呈现新时代的新趋势、新特征，突出表现为基于坚持党的领导、坚持以人民为中心等总体要求，政府作为曾经的社会治理单一主体，转变为与其他社会组织协同治理的多元主体格局新体系。

在新体系中，政媒关系发生了根本性变化。改革开放以前，政府与媒体是管理与被管理的上下级关系。……