徐晓光，寇佳丽，郑尊信

（深圳大学经济学院，广东 深圳 518060）

一、问题的提出

改革开放40余年来，中国凭借特有的政治经济制度安排以及大规模的劳动力和资本投入，创造了举世瞩目的经济增长“奇迹”，其中基础设施投资发挥了不可替代的作用。基础设施投资不仅是稳增长必不可少的经济手段，也是中国度过经济高质量发展阵痛期、新旧动能转换空窗期的重要基石。习近平总书记在十九届五中全会上明确要求要一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大。近年来，我国基础设施投资规模和产业结构升级指数均得到了较快提高。如图1所示，中国的基础设施投资规模从1994年的29695.5亿元增长到2017年的536411.8亿元；产业结构升级指数从1994年的2.11提升到2017年的2.41。中国政府为应对金融危机，分别于1998年、2008年两次实施扩大内需政策，特别是在中央“四万亿”计划的刺激下，地方政府进一步加强基础设施建设以改善经济状况。同样地，2012年政府为应对经济增速下滑的压力，也加大了对基础设施的投资。当前阶段，面对新冠肺炎疫情对经济发展造成的严重负向冲击，有必要继续深入考察基础设施投资对中国产业结构升级的具体影响及作用机制，以期为助力中国产业结构向中高端水平发展、增强中国产业国际竞争优势提供实证参考。

围绕基础设施投资与经济增长，学者们不仅证实了基础设施投资是经济增长的重要动力[1][2][3]，而且从能源强度、资源错配、基础设施的结构效应等视角考察了基础设施投资的经济效应[4][5][6][7]，这些研究为我国加快基础设施建设、提高资源利用效率提供了必要的理论指导。……