宁越敏, 张 凡

(华东师范大学 中国行政区划研究中心， 上海 200062)

自中国实施改革开放政策以来，城市化进入快速发展阶段。我国的城镇化战略历来强调大中小城市和小城镇的协调发展，但在实践中，掌握发展资源的大城市，特别是省会城市(包括首府城市，下同)发展的速度更快。近年来，一些省会城市更是提出了以提高省会城市首位度为目标的强省会发展战略。城市首位度是首位城市与第二大城市人口规模之比，用来度量首位城市在城市体系中的地位，它与位序-规模分布同属于城市地理学中城市规模分布的研究内容。本文在评述城市规模分布研究动态的基础上，重点分析1978年以来我国省会城市首位度的变化以及首位度与经济集聚度之间的关系，进而提出省会城市走高质量发展道路的三点建议。

一、 城市规模分布的理论和研究进展

城市是人类活动的聚集中心，也是一定区域范围内的政治、经济、文化中心。但是，为什么城市人口规模有大有小？早在一个世纪以前，人们就开始研究城市的规模分布是否存在规律。日本学者高阪宏行指出，城市规模理论主要考察一个国家或区域内各种城市的规模层次分布，以及产生这种分布的原因[1]。城市规模分布的研究路径可以分为两种：一种是整体研究，考察一国城市体系内所有城市人口规模的分布规律，以位序-规模法则的研究为代表；另一种则重点研究首位城市与第二大城市(有时也包括第三、第四、第五大城市等)人口规模之间的关系。……