徐玉德

突如其来的新冠肺炎疫情，对全球产业链稳定和供应链畅通带来了前所未有的冲击。从疫情初期防疫物资短缺和生产停摆，到目前仍未缓解的疫苗供应不足和制造业“缺芯”难题，不少国家开始警惕“把鸡蛋放在同一个篮子”的供应链风险，更多从兼顾生产效率和产业安全角度考虑产业链配置问题。与此同时，疫情还推动百年未有之大变局加速演变，经济全球化遭遇逆流，一些国家民粹主义、单边主义和保护主义抬头，企图把产业链供应链的正常调整异化为政治对抗手段。在此背景下，中央经济工作会议要求“增强产业链供应链自主可控能力”。“十四五”规划和2035年远景目标纲要也明确提出，“坚持自主可控、安全高效，推进产业基础高级化、产业链现代化”，为此，必须在准确把握全球产业链供应链变化趋势的基础上，着力补断点通堵点，不断提升产业链供应链现代化水平，确保安全稳定。

疫情冲击下全球产业链供应链变化的趋势

上世纪八十年代以来，西方发达国家逐渐把制造业转移到发展中国家，并通过跨国公司把产业链中的各个制造环节，按成本效率原则外包给不同国家或地区的企业，形成了基于产业内水平分工的全球产業链供应链体系。这样的国际分工体系实现了资源和要素的全球优化配置，有利于实现利润最大化目标，但由于地域分布过于广阔、链条环节过于繁多、库存控制过于严格，在疫情冲击下充分暴露出了韧性和抗风险能力不足的缺陷。……